加強消費者權益保護 營造安全放心消費環境

3月15日是國際消費者權益日，消費者權益保護工作貼近人民群眾、貼近發展大局，備受社會各界關注。據了解，青島市市場監管局學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，結合“作風能力提升年”活動，提出“三項創新”，實施 “三大行動”，加強消費者權益保護，營造安全放心的消費環境。

消費者權益保護事關發展大局

“黨的十九屆六中全會指出，要踐行以人民為中心的發展思想，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。消費者權益保護連著千家萬戶，每個人都是消費者，每一天的衣食住行用都離不開消費。做好消費者權益保護工作，是踐行以人民為中心發展思想的具體體現?！?青島市市場監管局黨組書記、局長高善武表示，消費者權益保護事關發展大局，2021年，內需對我國經濟增長的貢獻率達79.1%，最終消費支出的貢獻率達65.4%。隨著擴大內需戰略深入實施，國內循環對經濟發展的帶動作用明顯增長，消費重新成為中國經濟增長第一拉動力。加強消費者權益保護工作，營造安全放心的消費環境，保障人民群眾敢消費、愿消費，是建設高標準市場體系的必然要求，有利于發揮消費壓艙石的作用，更好激發市場活力，釋放消費潛力，推動消費擴容升級，促進經濟社會高質量發展。

據了解，青島市市場監管局將結合“作風能力提升年”活動，堅決落實“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”的要求，把群眾身邊的“關鍵小事”落實為工作上的頭等大事，把“國之大者”轉化為局之要務，以實際行動踐行市場監管為人民的初心和使命，大力打造“放心消費在青島”品牌。

著力推動“三項創新”

2021年青島放心消費創建取得了很好的成績，在全國城市滿意度測評中排名全國前三、全省第一。2022年，青島市市場監管局將堅持以往好的經驗做法，著力推動“三項創新”。

“監管和服務是市場監管的兩大職能。消費維權工作，我們以往抓監管、搞整治多一些，抓服務相對少一些。下步，我們將強監管、優服務并重，雙向發力，凈化消費市場，優化發展環境。”據高善武介紹，強監管，就是要做到精準、有效、科學。做好嚴重違法失信名單、行政處罰信息公示和信用修復管理等工作，建設全生命周期智慧市場監管一體化平臺，以信用分類、大數據技術提升監管效能。優服務，就是要做到用心、用情、用力。對嚴重侵害消費者權益的違法行為，果斷“亮劍”，重拳出擊，對沒有造成危害或危害輕微、非主觀故意、首次違法等行為，善用“手術刀”，綜合運用規則引導、行政指導、約談警示、跟進執法等梯次工具。加強對企業的指導和服務，通過關口前移、預防性監管、服務型執法，更好實現促進發展、維護消費者權益和社會公共利益的綜合效果。

同時，要做好政府主導、社會共治并舉，構建消費環境協同治理新格局。保護消費者的合法權益是全社會的共同責任。要處理好政府和市場的關系，堅持有效市場和有為政府更好結合。著力構建政府監管、企業自治、行業自律、社會監督、消費者參與的消費維權社會共治格局。充分吸收消協組織、調解組織、專業組織、行業協會等第三方參與，充分發揮新聞輿論監督和消費者作用，把消費侵權的外部成本內部化，倒逼企業自覺擔負第一責任。完善消費投訴公示制度，保障消費者知情權、選擇權，支持消費者用腳投票，用市場化的方式推動形成優勝劣汰的良性競爭機制。深入開展放心消費創建活動，大力培樹放心消費示范單位，全面提升全市消費環境安全度、經營者誠信度和消費者滿意度。

三是綜合監管、行業監管并進，完善消費環境協作互補新機制。消費者權益保護涉及到多個監管部門，哪個部門都不可能包打天下，也不可能獨善其身。建設統一開放的大市場，需要整體型政府的大監管，消費者權益保護正是各監管部門加強協作的最佳契合點。青島市市場監管局將進一步完善優勢互補的協作方式，一方面按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，積極配合行業監管部門規范行業；一方面充分履行放心消費創建牽頭職責，積極發揮消費者權益保護工作聯席會議制度作用，協調行業監管部門齊抓共管，推動形成消費者權益保護的“統一戰線”。

實施擴容提質增效“三大行動”

據了解，今年青島市市場監管局將以黨建促放心消費創建，圍繞“一個目標”，就是全力打造全省領先、全國一流的消費環境，爭創“放心消費示范城市”；堅持“一種理念”，就是充分挖掘放心消費服務民生、服務經濟、服務發展的潛力，提升放心消費創建的輻射帶動效應。實施擴容、提質、增效“三大行動”。

實施全域創建擴容行動。抓全域統籌，扎實推進“五個延伸”（單體向區域、市場監管系統內向系統外、流通領域向生產領域、線下向線上、城市向農村），聯合29個部門，深化日用消費品、食品、旅游、交通、金融等12大領域的放心消費創建，在更寬領域、更深層次、更高起點上推動創建工作。抓載體突破，在鞏固放心消費單體、區域、行業、鄉（街道）村（社區）創建成果的基礎上，部署開展放心消費示范區市整體創建工作。抓典型引領，傳統媒體、新媒體融合并用，廣泛宣傳創建典型，發揮示范帶動作用，營造濃厚創建氛圍。

實施消費維權提質行動。貼近民生訴求，持續開展消費維權領域民生攻堅行動。聚焦消費頑疾，落實“三六五”監管舉措，突出重點行業、區域、行為等“三大重點”，落實問題快督、糾紛快調、輿情快處等“六快措施”，完善自律規范、調度研判等“五項機制”，以重要節假日和旅游旺季為重點，全面加強消費維權監管力度，為島城消費市場保駕護航。加強風險研判，針對行業潛規則，進一步健全風險識別預警、統籌協同等有效機制，把消費投訴信息當作風向標，讓監管跑在風險的前面。

實施協同共治增效行動。以提升消費者滿意度為主線，用好聯席會議機制，協調各成員單位、各區市強弱項、補短板、守底線。完善放心消費“青島指數”測評指標體系，更加科學地評估創建成效，提高創建工作主動性、預見性。完善微信端“放心消費地圖”，為廣大群眾提供消費指引。壓實經營者主體責任，完善經營者首問、賠償先付制度，加大線下購物無理由退貨推廣力度。深入推進消費維權服務站和在線消費糾紛解決機制（ODR）建設，做到“小事不出場、大事不推責、矛盾不激化、問題快解決”。緊緊圍繞市委市政府中心工作，積極融入全市步行街改造提升、商圈消費升級等重要部署，組織百萬市場主體踐行放心消費承諾，發動示范店、示范街區等不斷提升消費品質，改進消費體驗，樹立行業標桿，努力讓“放心消費在青島”成為招徠游客、贏得民心、促進經濟的金字招牌，為青島市發展大局作出更大的貢獻。

青島財經日報/首頁新聞記者 辛小麗