青島市應急管理局對845項輕微違法行為免予處罰

12月7日，市政府新聞辦召開發布會，市應急管理局副巡視員喬汝賓就全市安全生產執法監察工作情況進行發布，并回答記者提問。

總體情況

今年以來，市應急管理局牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的底線紅線，圍繞防范化解重大安全風險這條主線，先后組織開展了汛前準備檢查、?；穼ｍ棛z查、“兩節”集中執法檢查、全市交叉執法檢查、百日專項整治等專項檢查活動。

1、在指導思想上

針對疫情防控新形勢下安全生產特點，堅持包容審慎與嚴格執法相結合，出臺并落實了21條輕微違法行為不予處罰清單，對一般行業企業安全生產輕微違法行為不予處罰，強化整改；對拒不整改、存在重大隱患等違法違規行為的，依法嚴格處罰。

2、在檢查對象上

突出?；?、非煤礦山、金屬冶煉、涉爆粉塵、涉氨制冷等重點行業領域企業，進行重點監管、重點檢查。

3、在執法方式上

推行“互聯網+執法”，實行“啟動會+現場執法檢查+總結會”“執法+專家”“執法+普法”的安全生產執法模式，做到嚴格公正、文明規范，力爭將執法現場變成普法課堂。

4、在問題處置上

把隱患當作事故對待，以“零容忍”態度，堅決消除事故隱患、糾正違法行為。今年1-11月，全市共檢查生產經營單位8713家次，立案處罰383起，處罰金額1551.9萬元。

工作措施

1、做好疫情防控期間執法檢查和指導服務

3月至4月上旬，針對疫情防控新形勢、新要求，制定了《疫情防控期間安全生產執法檢查和指導服務工作方案》，適時調整執法工作重點，妥善處理嚴格執法與服務企業的關系，采取“剛性執法+柔性措施”并行的方式，明確了8個方面的檢查內容，檢查企業32家，發現問題隱患61項，下達責令限期整改指令書20份。同時，對市區企業復工復產，商場、超市應急出口暢通情況進行督查，檢查企業21家，整改問題隱患41項。開展了“兩防一征”活動（防事故、防疫情，征求意見建議），走訪企業148家、征集問題建議77項，幫助企業做好復工復產工作。

2、開展全市安全生產交叉執法檢查活動

為確保全國“兩會”期間安全生產形勢穩定，自5月11日開始，利用20天時間分2輪對區市開展異地交叉執法，采取直接執法組和指導組雙組同行的方式，直接執法組由市級執法人員組成，對檢查發現的問題和違法行為直接處置；指導組以主檢區市執法人員為主，檢查發現的問題和違法行為由受檢區市依法處置。這一執法方式強化了對執法人員的實操鍛煉，促進了區（市）間執法人員的業務交流，同時有效避免了人情執法、寬松執法的現象。全市共派出執法人員657人次、專家119人次，檢查企業184家，查出事故隱患和違法行為1855項，對59家企業立案處罰。

3、開展重要時間節點專項檢查

為確保國慶、中秋期間安全穩定，從9月10日至10月18日，圍繞危險化學品、非煤礦山、冶金、鋁加工、涉氨制冷、涉有限空間作業等重點行業領域集中開展執法檢查。對檢查發現的問題，當場反饋、當場下達執法文書。全市共出動執法人員1085人次，檢查企業390家次，發現隱患1215項，已整改1100項，處罰企業11家，罰款9.1萬元。同時，根據全省安全生產百日攻堅行動的部署，從10月21日至30日，開展了百日安全攻堅集中執法活動，全市出動執法人員949人次，聘請專家194人次，整改問題隱患58項，責令限期整改1277項，對20家企業立案處罰。

4、積極推行“互聯網+執法”

全面使用省安全生產信息平臺開展執法檢查，嚴格規范執法用語，嚴格落實行政執法公示、行政執法全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”，除依法依規不予公開的情形外，所有執法檢查信息均錄入執法工作信息平臺，并依法進行公示，實現了執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法質量網上監督。依托“雙隨機一公開”監管工作平臺開展執法檢查，牽頭組織市場監管、消防等單位對危險化學品企業開展了3次聯合執法檢查，配合省政府有關部門開展了3次聯合執法檢查。

5、實施輕微違法行為免罰清單

認真落實《優化營商環境條例》和市委市政府“放管服”改革要求，在全省首推《安全生產輕微違法行為免罰清單》，列出一般行業生產經營單位安全生產輕微違法行為21項，屬于首次發現并及時糾正、沒有造成危害后果的，指導企業及時整改糾正，不予行政處罰。對整改不符合要求或拒不整改的，依法依規嚴厲查處。清單實施以來，全市應急部門共對489余家市場主體的845項輕微違法行為免予處罰。

6、強化安全生產舉報核查

凡安全生產舉報事項，市應急管理局第一時間受理、第一時間核查、第一時間反饋，并積極辦理，對符合獎勵條件的舉報實施獎勵。樹立“打擊非法就是保護合法”的觀念，凡舉報事項必進行“點對點”核查和執法檢查，使安全生產舉報成為依靠群眾、面向社會、強化監管、打非治違的有力武器。今年以來，共受理各類舉報投訴328件，辦結321件，對經核查屬實的34名舉報人獎勵資金達17萬余元，其中最高獎金5萬余元。

下步打算

下一步，我市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和國家、省、市安全生產決策部署，遵循經濟社會發展規律和安全生產工作規律，準確把握安全生產形勢、特點和任務，立足于“防風險、除隱患、遏事故”這一目標，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持從嚴執法，倒逼企業落實安全生產主體責任。

一方面，繼續深入抓好安全生產百日攻堅集中執法檢查，有序推進安全生產專項整治三年行動，繼續實施分級分類執法，落實“雙隨機、一公開”監管，堅持開展安全生產異地交叉執法，突出重要節日、重大活動期間的執法保障，適時開展暗查暗訪和專項執法檢查，嚴厲查處安全生產違法違規行為。

另一方面，嚴格執行行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核制度，嚴格執行行政處罰自由裁量，深化應急管理綜合行政執法改革，不斷提高執法檢查規范化、法治化水平，護航全市經濟社會安全健康發展。

來源：青島發布