今年以來，青島市民政局認真貫徹黨和國家關于改革完善社會救助制度的精神，在去年獲全國社會救助優秀創新案例第一名的基礎上，今年重點開展“小桔燈”面上推廣和內涵提升工作，探索“物質+服務”的多維救助，讓“小桔燈”照亮島城，溫暖更多困難群眾，幫助解決困難群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷提升獲得感和幸福感。
加強政策指導，豐富救助服務內涵
頂層設計開展試點。在制度建立方面，青島市出臺《關于統籌完善社會救助體系的實施意見》，將拓展救助服務納入全市統籌社會救助體系建設，提出創新開展救助服務，引導社會組織、專業社工、志愿者隊伍等開展心理疏導等救助服務。制定下發《關于開展困難群眾心理救助的通知》，因地制宜、以點帶面，積極擴大試點范圍，在市南區、嶗山區、西海岸新區、城陽區開展困難群眾心理救助試點工作，擴大心理救助對象范圍，從低保對象、特困人員擴大到孤兒、困境兒童、困境老人等群體。在組織領導方面，定期召開調度會議和座談會，互相交流促進創新發展，推動各試點區（市）工作互相借鑒、不斷探索工作路徑、打造工作模式。
因地制宜打造特色。青島市指導各區市結合實際，創造性打造心理救助特色模式。如，市南區開展“知心伙伴 一路童行”困境未成年人心理關愛服務。嶗山區形成了“1+3”服務品牌體系，即以“益”同行--困境人群綜合服務項目為總項目，下設3個子項目，分別為針對低保特困人群的“心”之助項目，針對困境老人的“心”暖陽項目，針對困境兒童的“心”童伴項目。西海岸新區打造“一米陽光”心理救助品牌，拓展救助領域，探索形成了“1個小組統領、5個結合推進、N種方式開展”的“1+5+N”工作模式，助力困難群眾走出困境。城陽區不斷深化“小桔燈”心理救助“1235”機制。
整合民政資源，形成多方救助合力
社區平臺統籌救助資源。青島市充分發揮社區的作用，依靠社區力量、利用社區資源，調動整合社會組織、社會工作者、社區志愿者的力量，主動發現困難群眾所需，幫助困難群眾緩解心理壓力。市南區通過整合社區黨群中心功能，開辟專門場所設立社會工作室，利用社區現有工作人員，組建多支心理危機干預的志愿服務隊伍。城陽區在社區建立心理救助工作站，開展“點亮小桔燈，陽光社區行”活動，實施四社聯動綜合救助。嶗山區、西海岸新區利用社區網格員和志愿者作用排查發現困難群眾需求。
多方力量共建工作隊伍。青島市發揮社會力量的專業優勢、資源優勢，組建心理救助的服務隊伍；邀請心理學專家通過“線上+線下”模式對服務隊伍和社區人員開展專業培訓，不斷提高救助理論和服務水平。如，市南區按照“1+N”服務模式，利用社區工作人員，發動轄區心理專家、社工師、和諧使者，組建多支心理危機干預的志愿服務隊伍。嶗山區實施“公益伙伴”計劃，組建了30余人的心理咨詢師、社工專業隊伍，10余支社會組織加入，招募培訓了百余人的志愿者隊伍，形成“心理+社工+志愿者”的工作模式。城陽區、西海岸新區發揮社會組織、心理專家、專業社工隊伍、志愿者隊伍作用，為困難群眾提供專業心理咨詢、精神關愛、生活服務。
創新實施救助項目。青島市通過政府購買社會力量服務，項目化運作創新實施救助服務；邀請專家開展項目督導，促進項目實施專業化、服務效果輻射化。如，市南區購買專業社會組織服務，實施了困境未成年人心理關愛“知心伙伴、一路童行”夏令營等項目，為困難群眾提供學業輔導、心理關愛、個案幫扶等個性化服務。嶗山區開展了困境人群社會心理救助項目，通過愛心幫扶、危機預防、過程干預等環節，幫助困難群眾解決心理困境、社會融入等問題。城陽區結合脫貧攻堅、社區治理、和諧家庭建設等工作，開展了5個社會組織困難人群心理救助項目。西海岸新區8家社會組織在16個鎮（街）開展困難群眾心理救助項目，為低保、特困、困境兒童等困難群眾提供多樣化的心理救助服務。
運用專業方法，確保救助精準精細
青島市通過“專業機構+社會組織”，采用心理咨詢、個案輔導、小組項目、團體活動、志愿服務等多種方法，為困難群眾提供專業化、個性化、多樣化的心理救助服務。
精準摸排群眾需求。精準摸排是專業救助的前提，各區（市）堅持統一實施和因地制宜相結合的原則，開展困難家庭需求摸排評估調研1萬余人，有區別、有側重、有針對性地開展心理救助，建立綜合心理健康檔案，進行個案跟蹤精準服務。如，市南區通過黨員與困難家庭結對幫扶活動，掌握困難家庭成員的心理狀態、現實需求；嶗山區充分發揮社會救助網格化管理優勢，運用第三方力量，對網格內困難家庭開展需求排查；城陽區開展“陽光在心”心理調研，篩選出1200余名低保重點服務對象制定個性化救助方案。
開展心理咨詢服務。青島市采用“線上+線下”方式，根據服務對象的個體心理需求問題，綜合運用多種心理療法，開展心理咨詢和疏導。各區市開通心理援助熱線，特別是疫情期間，為困難群眾、疫情患者及其家屬、居家隔離人員等重點人群提供精神慰籍、心理撫慰、社會融入等心理疏導服務，發揮了重要作用。城陽區在全國率先設立社會救助心理關愛基地，開展“陽光暖心”咨詢服務，為有心理困擾的困難群眾提供鑒別、咨詢和疏導服務，及時解決心理問題；為困難群眾發放“心心通”線上服務卡，實現全天候、零距離服務。
開展社工專業服務。社會工作者運用小組活動、個案輔導等方法向困難群眾提供專業的服務和支援，通過鏈接社會資源，挖掘困難群眾潛能，推動困難群眾走向“自救、自立、自助和自強”。嶗山區北宅街道某社區低保家庭子女小航，初三學習緊張產生厭學情緒，柒色光社工跟進開展心理輔導，并根據需求引入慈潤公益大學生志愿者開展一對一課業幫扶，幫助他進入正常學習狀態并迅速提升學習成績。
開展志愿服務活動。青島市招募志愿者通過志愿服務、結對幫扶等形式開展救助服務，引導困難群眾參與相關志愿活動。嶗山區組建100余人公益服務志愿隊伍，針對困難群眾開展了126次志愿服務，為20個家庭開展個案跟蹤服務，解決面臨的心理問題。城陽區成立了3支社會救助志愿服務隊，成立黃色“小桔燈”志愿服務隊，為困難群眾提供精神慰藉、關系調試、情緒疏導、社會融入等心理關愛服務；成立紅色“海鷗”志愿服務隊，為困難群眾提供生活支持服務，為困難群體鏈接社會資源、增能賦能；成立“藍馬甲”志愿服務隊，為困難群眾提供代辦幫辦服務。
實施多維救助，提升救助服務實效
青島市堅持救助與扶助相結合，資金救助與能力救助相結合，在傳統物質救助的基礎上，向心理救助、照料護理、社會融入、精神慰藉、就業引導等多維救助延伸，促進困難群眾個人健康、家庭幸福、社會和諧，取得了良好的社會效果。
幫助困難群眾解決照護。嶗山區在全省率先建立了特殊困難家庭“一戶一策”靶向救助機制，對低保、低保邊緣等困難家庭中的失能人員，采取政府購買服務的方式給予照護和資金扶助，建立了特殊困難家庭剛性衛生用品保障機制，為大小便不能自理困難失能人員每人每月配發100片紙尿片。
幫助困難群眾融入社會。青島市開展心理關愛服務，撫慰救助對象的消極情緒、緩解心理壓力，幫助困難群眾調節家庭關系和社會關系，建立積極向上的陽光心態，更好地融入社會。疫情期間，市南區開通“風雨同心”心理守護熱線，多角度緩解轄區居民的精神壓力，健康地生活工作。
幫助困境群體增能賦能。青島市幫助救助對象及其家庭成員轉變思想觀念，發掘自身潛能，學習謀生技能，消除救助依賴。嶗山區堅持扶貧與扶志并重，實施了困境人群“零危機”支持行動，開展心理救助，幫助困難家庭走出心理困境。去年以來，城陽區有30戶低保家庭通過自力更生實現了就業，主動退出了低保。
幫助困難群眾鏈接資源。青島市在開展心理服務過程中，完善主動發現機制，幫助困難群眾解決生活、就學、就業、醫療、住房等方面的困難和問題。市南區注重“助人自助”，積極引導轄區單位為困難群眾提供就業崗位。嶗山區發動和組織愛心社會組織、企業等力量，開展了“櫻你而益”低保家庭結對幫扶項目，幫助低保戶銷售櫻桃、大白菜、土豆等農產品資源，激活困難家庭勞動力，解決農產品銷售困難的心理壓力，提高了生活水平。
請輸入驗證碼