上市公司是區域經濟發展的縮影，是衡量一個地方經濟實力和活躍度的重要標志。推動更多優質企業加快上市、高效融入資本市場，是創業者與投資人共同的希冀。280年前，美國的24名經紀人在華爾街的梧桐樹下相聚，通過約定每日進行證券交易、制定交易條款和傭金標準，自此開啟了美國資本市場200年的輝煌發展史。
1984年11月18日，上海飛樂音響股份有限公司向社會發行1萬股，成為新中國第一只公開發行的股票。1990年12月19日，在上海敲響了上交所的第一聲開市鑼聲。從此，一個又一個資本與城市相互成就的精彩故事在中國大地接續上演。
借力資本、善用資本，讓財富與資本融入嶗山發展的每一個嬗變。改革開放40多年來，在資本市場的賽道上，留下了嶗山企業家拼搏的身影，一大批成長性的企業脫穎而出。1993年10月12日青島海爾股份有限公司向社會公開發行股票，并于11月19日在上海證券交易所上市交易，成為嶗山歷史上第一個上市公司，開啟了嶗山“試水”資本市場的新時代；2009年9月21日特銳德電氣成功登陸深交所，成為中國創業板第一股，嶗山區在逐夢資本市場的路上踏浪前行。
時間丈量著發展的進度，也標示出攀登的高度?！皪魃桨鍓K”像一面鏡子，映照出了嶗山區經濟發展的基本格局和歷史脈絡。如今，嶗山區已有上市企業12家，股票14只，新三板掛牌企業9家，藍海股權交易中心掛牌企業149家，嶗山區上市公司營業收入約占全市60%、市值約占全市50%。嶗山區擁有全市最多的境內上市公司數量，上市企業總市值全市最高。資本市場的“嶗山板塊”強勢崛起的背后是嶗山區以超常的思路和創新打法持續打造營商環境、推進經濟高質量發展的結果。
瞄準前端前沿布局產業 讓企業看得見未來
如果說投資青島就是投資國家戰略，就是站在中國未來風口，那么在嶗山興業，就是投資未來，駛入了發展的快車道?！霸詾榍鄭u只是一座宜居美麗的海濱城市，但是來了之后發現，這也是一座務實高效、適合創業的時尚青春之城。”深圳竹云科技有限公司創始人、CEO董寧說。日前，青島竹云智能科技有限公司在青島完成3億元C輪戰略增資簽約，由紅杉資本中國基金和昆侖資本聯合戰略入股，成為國內IAM領域單筆融資額最大、估值最高的項目。此時，距離竹云北方區總部正式落戶青島市嶗山區還不到半年。
崛起中的金融聚集區
企業選擇城市，就是選擇事業“合伙人”，必須氣質相符，志同道合。“作為創業者，他們追求的并不只是優渥的自然條件，更在乎的是一片創新創業、投資興業的熱土?！睄魃絽^招商中心相關負責說。正在謀求以更高水平開放引領發展的嶗山，深諳此道。從今年8月份起，嶗山區在全區機關事業單位中開展了開展了“鼓勵創新在嶗山”大討論，出臺健全鼓勵創新長效機制的意見，制定鼓勵創新20條，確定制度創新清單81項、問題突破清單87項……創新創業的基因已經融入發展的血脈，成為推動嶗山發展的不竭動力。
眼光有多遠，未來就有多遠。歷次在城市激烈競爭中的勝出者，無一不是具備敏銳眼光的超前布局者。嶗山區按照“緊盯前沿、打造生態、沿鏈聚合、集群發展”的思路，把握新興產業“科技引領、跨界融合、生態賦能”的發展趨勢，依托現有產業生態價值、鏈條價值與經濟價值的項目，謀篇布局，加速完善新興產業鏈條，走出一條以產興城、以城促產、產城聯動、融合發展的新路子。1-9月，新簽約落戶東華軟件、中植集團、魯花財務、青銀理財等重點項目124個、總投資725億元，實際利用內資131億元，同比增長33.7%；新落戶10億元以上重大項目19個，同比增長46.2%。
善弈者謀勢，善謀者致遠。突出抓好區域性科技創新中心建設，深拓“科技+”“金融+”等產業融合新業態新模式，努力打造高成長企業梯隊。嶗山區在支持他們主導或參與制訂國家標準、行業標準，為他們牽線搭橋，招才引智的同時，更以超常的魄力培育、招引上下游企業來青島共謀發展，為企業搭建了完善產業鏈。同時全面推進上市企業梯隊培育計劃，積極動員鼓勵成長型優勢企業、行業“隱形冠軍”充分利用資本市場，為其發展壯大提供良好的產業環境。
哪里有大未來，哪里有大發展，企業就到哪里去。如今，嶗山區聚集了一大批優質高新技術企業和一些制造業細分領域的國字號隱形冠軍，涌現出中科曙光、東華軟件等戰略性新興產業企業1000余家，擁有國家制造業單項冠軍企業7家、入選山東省瞪羚企業10家、高新技術企業440家、“專精特新”企業232家，培育日日順、聚好看、海爾卡奧斯、特來電、能鏈集團5家獨角獸企業，杰華生物等6家企業入選山東省首批科技型企業科創板上市培育庫，這一批企業已經成為嶗山區推動企業上市的優質后備資源。嶗山區已構建起企業從“專精特新”到隱形冠軍、“小巨人”，從瞪羚到獨角獸到上市企業的全過程成長培育機制，已逐步成長為青島市科技創新資源密集區、重點功能區域布局區和高端新興產業集聚區。
夯基壘臺立柱架梁 為企業上市積勢蓄力
“嶗山區從上市服務、資金扶持、工程建設等方面給予全方位支持，我們的申報非常順暢，非常慶幸能夠在嶗山扎根發展?！薄吧鲜薪o整個公司的運作帶來了很大的促進作用，外界對我們的認同度高了”。日前，青島海泰新光科技股份有限公司相關負責人在接受媒體采訪時表示。無獨有偶，在沙子口街道，為助力轄區上市企業漢纜股份的發展，街道建立了服務專班，進行跟進服務。為了給企業提供一個整潔優美的工作環境，沙子口街道結合南九水河整治，把廠區東側的區域進行重點打造。為消除工人往來兩廠區之間的安全隱患，今年以來街道積極爭取上級支持，計劃投資800余萬元，在漢纜兩個廠區間修建地下過街通道。針對今年疫情給企業帶來的影響，獎補企業300余萬元，修建員工停車場，解決員工停車難問題；裝修青年員工公寓，解決人才住房問題。
青島漢河電纜集團有限公司
誰搶得了資本先機，誰就擁有了布局新經濟的蓬勃力量，誰將占據發展的制高點。推進企業上市，是增強區域經濟競爭力、實現經濟高質量發展的重要途徑，也是推動企業做大做強、實現跨越式發展的有效方式。區委書記孫海生在專題會議上明確指出，“嶗山區不缺少好企業，只要我們精細精準做好服務，一定會推動更多企業成功上市，做大做強。”
政策具有疊加效應、聯動效應。一項好的政策，往往能起到四兩撥千斤的作用。為推動形成支持企業發展常態化、長效化機制，嶗山打好“組合拳”，推出一套“高含金量”的產業扶持政策。在總結產業培育和招商引資經驗基礎上，在全省率先出臺直接股權投資資金管理辦法，原則上對單個項目累計投資金額不超過1億元，重大項目投資金額可最高上浮30%，最大限度滿足項目資金需求，破解了企業融資難題。政策出臺后，對推動重點項目落戶及打造集成電路等戰略性新興產業聚集起到顯著拉動力作用，形成了良性發展的產業扶持生態體系。目前已投資大唐半導體、信芯微電子等8個項目，實際投出資金超3億元，其中信芯微電子公司2019年成立僅半年，通過不斷的研發投入和市場開拓，實現營業收入超7000萬元，2020年上半年實現收入近9000萬元。
日前，嶗山區還發布《嶗山區加快推進企業上市實施意見》，包括4大類21條產業扶持政策，其中在加大企業上市掛牌政策支持力度方面，共涉及“上市補助”、“新三板掛牌補助”“區域股權交易市場掛牌補助”“股改補助”“再融資獎勵”等9條措施，拿出“真金白銀”進行補助和獎勵。其中，對嶗山區在境內外首發上市的企業，最高獎勵1000萬元；給予企業上市前后五年經濟貢獻獎勵，上不封頂。截止目前，嶗山區已向15家上市及擬上市企業累計撥付上市補助資金2374萬元。
發揮市場配置資源的決定性作用，放大財政資金杠桿，引導資源要素向更高效率、更具活力的領域、成長性強的企業協同聚集，用資本的力量助推創新創業。作為全球（青島）創投風投中心建設的主陣地和青島財富管理金融綜合改革試驗區核心區，嶗山區發揮創投風投和政府引導基金的“雙輪驅動”作用，發掘科創產業機遇，政企高效對接。實施“市場+政府”雙向資本賦能舉措。發揮政府引導基金的引領、帶動作用。設立總規模200億元的股權投資引導基金、2億元的人才發展專項資金、5億元的創新創業引導基金,搭建起全方位的金融服務平臺,撬動社會資本，解決創新創業融資難題。通過創投風投機構引進高端新興產業項目，規模500億元的科創母基金將撬動近400億元規模的高端科技產業化項目落地。對企業在城鄉規劃、土地房產確權、項目立項、環境影響評價、稅費繳納、股權確認、證照補辦和行政許可銜接等方面存在的歷史遺留問題，以及改制上市前三年生產經營活動中存在的需要規范的問題，促進要素向先進生產力聚集。
一系列配套政策措施已初見成效。9月4日，青島冠中生態股份有限公司創業板IPO過會，這是創業板啟動注冊制以來，青島首家過會企業。9月29日，青島海泰新光科技股份有限公司科創板IPO過會。目前，海爾智家香港上市已獲證監會批復，杰華生物、易來智能科技正在青島證監局輔導，排隊提報證券交易所……在嶗山越來越多的企業加快IPO步伐，在資本市場上，“嶗山板塊”企業群正在逐漸壯大。
借助資本的力量 推動企業“長高長壯”
資金能否快速聚集，資本市場能否富有活力，關鍵是能否有一批高端金融業態作為支撐。為此，嶗山區以打造享譽全球的國際財富金融中心為目標，堅持做大規模、瞄準金融高端業態，以培育生態、開放輻射并舉，積極實施金融機構定向招商。目前擁有金融和類金融企業過千家。截至2020年上半年，全區在中基協登記的私募基金管理人134家，備案私募基金296只，管理基金規模678億元，產業集聚態勢明顯。多層次資本市場則是體現一個城市資本實力的重要指標。1-9月，實現金融業增加值128.85億元、增長14.1%，占GDP比重達到20.6%，成為拉動GDP逆勢增長的龍頭行業；新引進魯花集團、青銀理財等金融機構和類金融企業144家、總數達到1052家，管理基金296支、實繳規模678億元。
不善于資本運作的企業，不會實現更大的發展；不懂資本運作的政府，也難以謀求一個區域高水平發展。嶗山區堅持市場化方式支持企業融資籌資，積極搭建企業與資本對話的平臺。積極參與中國高成長企業發展論壇、全球獨角獸企業500強大會、2020青島·全球創投風投網絡大會等國際性重大活動，舉辦2020新經濟企業頭部企業對接會、2020青島嶗山區·創業黑馬獨角獸企業政企對接會，充分發揮平臺鏈接優勢，有效嫁接企業融資渠道，實現資本集聚加速。目前，其中，聚好看在A輪融資中引入阿里巴巴與愛奇藝；日日順物流在3輪融資過程中先后吸引淘寶中國、BROAD STREET、山東國控泰康產業基金等多個投資者；卡奧斯首次A輪融資創下工業互聯網平臺融資規模之最，后獲得“國開制造業轉型升級基金”在工業互聯網領域的首筆投資；能鏈集團完成9億元D輪融資，創數字能源領域最大融資紀錄。
目前，嶗山區擁有全市最多的境內上市公司數量，上市企業總市值全市最高；海爾智家市值、營收在全市各上市企業中位列第一；青島兩家大型獨立法人銀行——青島銀行和青島農商行，均在嶗山實現上市，山東省中魯遠洋漁業股份有限公司是全省漁業企業中唯一的上市企業……多層次資本市場體系在嶗山區的加速發展中扮演著至關重要的角色，同時也為上市發展提供必不可少的重要支撐。
讀懂企業家 吸引城市發展“合伙人”
一座現代之城，一定是一座實體經濟擁有強悍競爭力的城市?！捌髽I是一座城市的重要支撐，成全企業發展就是成全嶗山發展?！痹诮衲昴瓿跖e辦的企業家大會上，區委書記孫海生如是說。
企業家是企業的締造者、管理者，更是社會財富的創造者。對財富創造者最好的鼓勵，就是以最有品質的服務生態，走近企業家、讀懂企業家、服務企業家。嶗山區強化一切圍著企業和項目轉的導向，繼年初召開嶗山歷史上首次企業家大會后，又相繼召開嶗山區企業家座談會，獨角獸企業、民營百強企業、重點納稅貢獻企業、高成長性企業等會議，把征求企業家意見作為涉企政策出臺的前置程序，營造尊重企業家、鼓勵創新創業創意的社會氛圍。
日前，圍繞健全審批效能提速機制、寬容審慎監管機制等層面，嶗山區提出了機制創新的9個重點任務。其中，涉及全面清理涉企收費項目，能取消的原則上一律取消，為企業和項目減負賦能；同時設立市場監管“寬容期”，對符合產業發展政策的新技術、新業態、新模式企業，給予1-2年市場監管寬容期，對于企業非主觀故意、沒有造成明顯危害后果的輕微違法行為實行“首錯免罰”。對金融、建筑、批零住餐等行業的前20強、前50強企業，對654家規上企業和82家規下限下樣本單位，一一拉出清單、領導包聯、靠上服務。完成對聯系服務的1000家企業、80個社區、40個重點項目的聯系走訪“全覆蓋”，走訪聯系企業3萬余家次，幫助企業解決用工、交通、融資、原料、訂單等實際問題750個。組建150人的專業招商團隊，全方位加強專業招商、以商招商，形成大項目、新項目集聚的倍增效應。
提供全流程管家式服務。就像一個嬰兒的成長不同階段，需要給予不同的配方。嶗山區相關部門在推進企業上市的過程中，主動靠前服務，協助企業研判問題，一企一策提出一攬子解決方案。面對今年疫情原因上市時間節點有所推遲，上市前困難題多的實際，協調上海證券交易所北方區域負責人，一對一走訪調研海泰新光、杰華生物等6家重點擬上市企業，逐個解決企業上市申報具體問題，幫助企業加快上市進程。走訪特銳德電器，協調省地方金融監管局及省屬平臺公司，為企業引進戰略投資人，實現增資擴股2億元。截至9月份，嶗山區已走訪擬上市企業30余家，協調解決企業上市前開具合規證明、歷史遺留問題等事項30余項。
嶗山區召開深改會研究上市政策
進一步簡化工作流程。深化“放管服”改革，不斷創新工作方法，優化工作流程，加快審核擬上市企業行政許可事項。協助出具相關證明函件，主動配合中介服務機構進行現場訪談或調取企業有關檔案資料。開展千名企業資本市場培訓專項行動，利用線上+線下多種形式，分階段、分梯次、分領域全面提升區內企業家資本市場意識和知識，科學規劃上市路徑，從上市注冊制改革、科創板、創業板、新三板精選層、境外上市等多個方面進行培訓，今年以來開展資本市場培訓10余場，累計培訓擬上市企業相關人員700余人次。成立了青島資本市場服務基地香港上市服務中心、IDC澳洲上市孵化基地，聯合全國頭部券商、律師、會計師事務所等中介機構，為企業提供相關上市增值服務。
拓寬融資渠道。發揮國有平臺公司的作用，通過直接融資和間接融資，支持實體經濟，鼓勵一切具備條件的企業通過上市融資，加快發展速度。作為嶗山區的一家國有平臺公司，巨峰科創聯合參股基金、子公司管理基金向區內擬上市公司進行股權投資并引薦各類投資機構，幫助企業對接具有行業背景的戰略投資人，舉辦投融資對接會，拓寬企業融資渠道。今年，青島冠中生態股份有限公司、青島海泰新光科技股份有限公司啟動上市程序后，巨峰科創積極協助其對接市區兩級國資部門，在最短時間內取得國有股權批復并協助企業溝通上市稅收返還事宜，同時對接區人社等部門，配合企業完成中介機構的訪談，全力配合企業在最短時間內出具所需上市要件。為支持嶗山區新能源汽車產業鏈發展，巨峰科創及其全資子公司巨峰創盈先后認購特銳德可交換債券2億元、管理基金4900余萬元投資特來電，推進當前新能源汽車充電業務布局，提升特銳德的綜合競爭力。這些企業借助于資本的力量，展翅高飛，揚帆遠航！
“天行健，君子以自強不息”。下一步，嶗山區將以超常規的思路、舉措和力度，主動搶占新賽道，布局新產業，培育新動能，跑出企業上市“加速度”，為“十四五”開局賦能備力?！傲幍?025年，重點推進50家企業啟動上市工作，努力形成‘培育一批、改制一批、輔導一批、報審一批、上市一批’的梯次推進格局，在現有基礎上再實現20家左右企業在境內外上市，加快打造資本市場‘嶗山板塊’?！泵嫦蛭磥?，嶗山區相關負責人信心滿懷。
青島財經日報/青島財經網記者 姜喆 通訊員 梁太宏 崔維兵
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