青島市破產管理人協會成立 推動破產司法領域職業化、法治化

青島財經日報/青島財經網訊（記者 林紅 通訊員 潘月民） 7月31日下午，青島市破產管理人協會成立大會暨第一屆會員大會第一次會議召開。青島市副市長隋汝文為協會成立揭牌并講話，青島市破產管理人協會單位會員、個人會員57人參加會議。這標志著青島市破產管理人行業的隊伍管理、業務建設進入一個新的階段。

大會圓滿完成了各項預定程序，選舉產生了第一屆理事會理事和監事會成員，選舉了第一屆理事會會長。

據了解，破產管理人制度，是律師事務所、會計師事務所、破產清算事務所等專業機構和專業人員，依法取得特定資格，參與破產企業處置的一項制度，為促進破產管理行業自身發展，多家發起單位籌備成立青島市破產管理人協會，旨在服務經濟社會發展，完善企業市場退出機制，優化社會資源的利用，規范執業行為，維護債權人、債務人的合法權益；維護行業整體利益;維護會員合法權益。協會成立后，將在法院的業務監督、指導下，在青島市民政局和有關部門的監督、管理和指導下，積極發揮行業管理和服務職能，維護債權人和債務人的合法權益；總結、交流工作經驗；制定行業規范和懲戒規則；組織職業道德、執業紀律教育和業務培訓；調解執業活動中發生的糾紛，有效地促進青島市破產管理人行業有序、健康、快速發展。

隋汝文在講話中指出，“法治是最好的營商環境”。2019年國務院審議通過《優化營商環境條例》，是我國營商環境的第一個專門立法，明確提出“優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化原則”。而世界銀行營商環境評價指標體系中，“辦理破產”是十個一級指標之一。對此，《條例》中做出專門規定，“政府有關部門應當優化市場主體注銷辦理流程”“縣級以上地方人民政府應當根據需要建立企業破產工作協調機制，協調解決企業破產過程中涉及的有關問題”，對地方政府推進企業破產提出了明確要求。今年4月，青島破產法庭作為全國第十家破產法庭、山東省首批破產法庭正式揭牌成立，標志著青島破產審判向專業化方向邁進了一大步。因此，成立青島市破產管理人協會恰逢其時，是青島深入貫徹黨中央、國務院優化營商環境、激發市場活力、增強內生動力的重要舉措，將更好的助推青島處置“僵尸企業”、優化資產配置、維護社會穩定，推動全市破產司法領域向職業化、法治化邁進。

隋汝文要求，協會成立后，要切實發揮好作用，集合各方力量，積極探索、改革創新，著力破解企業破產難題、強化服務市場主體意識、推進“六穩六?！甭鋵?。要統一思想、凝聚共識，充分認識辦好“企業破產”的重要意義。企業破產工作，作為調整資源配置的有效手段，既是一種合法的市場退出機制，也是一種有效的企業拯救機制；既是深化供給側結構性改革的重要舉措，也是防范化解重大風險攻堅戰的必然要求。協會各單位會員和個人會員要切實明確思路、各司其職，切實凝聚強大合力，以“治病救企”為己任，充分發揮破產審判淘汰落后產能，促進優勝劣汰、優化資源配置等重要功能，積極穩妥推進破產企業救治和清算。要主動參與、形成合力，積極推動構建“府院聯動”的協調機制。國家發展改革委等13家單位聯合發布的《加快完善市場主體退出制度改革方案》中明確提出“完善司法與行政協調機制”“鼓勵地方各級人民政府建立常態化的司法與行政協調機制”。青島市將于近日制定出臺具體實施意見。各有關單位要按照實施意見的要求，主動對接認領工作任務，通過府院聯動，著力解決好破產審判涉及的重點難點問題，通過重組、重整、清算等市場化手段，加快推進企業破產處置，切實打造“市場化、法治化、國際化”營商環境。要強化組織、提升能力，打造素質優良、業務精湛的破產管理人隊伍。切實加強自身和會員的管理，全面提升作風素養、業務素質，確保隊伍團結、素質過硬、業務過硬。要建立健全組織機制，不斷加強隊伍和作風建設，切實加強協會自身建設，提升協會的戰斗力、號召力。要加強業務指導和培訓，協會領導班子不僅自身要成為應對破產案件方面的專家、帶頭人，還要充分發揮“傳、幫、帶”的骨干帶動作用，為青島帶出一批優秀的破產管理業務人才。

協會主管部門主要負責人、青島市司法局局長萬振東表示，成立青島市破產管理人協會，是青島市貫徹中央、省關于完善主體退出制度改革的重大舉措，對于營造法治化營商環境，提升青島市破產管理人隊伍的職業素養及專業能力，促進管理人行業的自律發展，提高企業破產清算、重整業務的規范化、標準化、程序化水平，對推動青島市經濟高質量發展有著重要的積極意義。他對青島市破產管理協會提出了要求：要堅持正確政治方向，著力加強協會黨的建設，加強思想政治建設，開好頭、起好步、走好路，確保破產管理人隊伍聽黨話、跟黨走、與黨一條心；要著力加強機構建設，堅持想大事、抓大事、議大事，圍繞關系青島破產管理工作改革發展的全局性、前瞻性、戰略性問題，主動擔當，積極作為，努力打造一支政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信的高素質隊伍。要突出重點帶動發展，下大力氣研究解決一批當務之急的疑難問題，確定一批重點攻堅企業，形成一批依法執業的成功案例，打響青島市破產管理人名號；要深度錘煉業務本領，通過組織培訓、競賽，開展對外交流等多種方式，進一步提高管理人履職能力、業務水平，推動全市破產管理人隊伍的能力素質躍上一個新臺階；要模范帶頭發揮作用，把協會工作與全市經濟社會發展大局結合起來，與維護社會和諧穩定和推進社會主義民主法制建設結合起來，自覺承擔起應當承擔的社會責任；要加強宣傳樹立形象，形成破產管理人與公平正義的直接聯想，把加強正面宣傳轉化為推動全市破產管理事業長足發展的強大動力。