思維方式、行為方式、工作方式的自我革命——青島深入開展“述理論、述政策、述典型”

2019年，在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，青島在全市黨員干部中間創造性地開展了“述理論、述政策、述典型”，中央和省委主題教育指導組對此給予高度評價。述理論，述政治理論、專業理論;述政策，述法律法規、政策規定、黨委和政府部署要求;述典型，述對標先進、學趕深圳、典型引路穩陣地的典型……

“三述”開展至今，已成為全市黨員干部學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要方式，成為提升干部領導力組織力執行力、打造“三化一型”干部隊伍的有效途徑，成為深化流程再造、推動工作創新的重要平臺。

全面鋪開，縱深推進

2019年4月，省委常委、市委書記王清憲對開展“三述”提出明確要求。他指出，“三述”不是簡單的業務工作問題，而是黨的建設的問題，是以黨的建設統領各項工作的一個強有力抓手，要研究細化開展“三述”工作的具體方案和舉措，提升思想方法，改造工作方法，提高全市的干部隊伍素質。這之后，市委組織部、市委市直機關工委專門印發通知，明確了開展“三述”的主要內容、方法路徑、重點對象、頻次要求，并召開會議專題部署，組織培訓專門解讀。

到2019年9月24日，在全面總結第一批主題教育單位經驗基礎上，市委辦公廳印發了《關于深入開展“述理論、述政策、述典型”的意見》，對在全市繼續深入開展“三述”工作進行再部署?！叭觥比姘l動之后，在全市迅速形成班子成員帶頭述、處長隊伍重點述、其他干部廣泛述的工作機制，營造出了以上率下、以機關帶系統的良好氛圍，掀起了一場思維方式、行為方式、工作方式的自我革命。

今年2月17日晚上7：00，一場持續兩個半小時的“三述”專題會議在青島萊西市行政辦公中心會議室召開。姜山鎮、院上鎮、馬連莊鎮接連進行了“三述”專題匯報。會議現場，一個個匯報鏗鏘有力，思路明晰、措施得當。通過交流思想、集思廣益、嚴謹論證，開闊了建設發展萊西的視野，找準了“穴位”，通過用專業思維來思考問題，提升工作的專業化水平，形成了深入準確的分析判斷，把工作做精準、做細致、做出成色。

這之后，萊西市的其他街道、鄉鎮、市直各單位等也進行了“三述”活動，系統規劃2020年各項工作，在全市范圍內形成“比學趕超”的濃厚氛圍，推動該市各項工作實現新的跨越發展。像萊西市一樣，“三述”早已經成為各區市、市直機關單位在日常工作中想透、說清、干實的重要平臺。在“三述”的開展過程中，各級各部門還注重突出實戰需要，引導領導干部融入平臺思維、生態思維，增強建設青島的本領。

3月1日，市交通運輸局開展“述理論、強思想，述政策、強落實，述典型、強作風”活動?；顒又?，市場配置促進和綜合規劃處、水運處、物流業發展處、政策法規處等圍繞交通基礎設施建設、國際航運貿易金融創新中心建設、上合示范區國際物流中心建設、交通運輸治理體系和治理能力現代化建設等專班工作部署情況現場述，其他處室書面述，局分管領導作為各專門班長針對現場述情況集中點評。依托“三述”平臺，交通運輸局系統形成了靈光紛呈、火花四濺、創意涌流的生動局面，掀起創新創意熱潮，營造起人人想創意、人人想創新的濃厚氛圍，打造創意交通、智慧交通。

提升干部的思想方法、改造工作方法值得一提的是，“三述”在青島成為開展主題教育的重要方式，被運用到學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施中，貫穿主題教育全過程。據不完全統計，在第一批“不忘初心、牢記使命”主題教育中，全市1.15萬名處級以上干部通過大講堂、答辯會、主題黨日等開展了“三述”，第二批主題教育開展過程中，全市累計舉辦“三述”1400多場。在“三述”的開展過程中，各區市各單位將其與職能工作、重點任務相結合，深入學習了習近平總書記重要講話、重要指示批示和關于本行業本領域的重要論述，學思踐悟、融會貫通，用科學理論指導實踐。

“述理論”中，全市共梳理匯總習近平總書記關于本行業本地區本領域重要論述4820多條，并把總書記的指示要求和中央決策部署轉化為推動發展的目標思路、政策措施和實際行動，實現了理論和實踐的結合，推動了工作開展。理論通了，用好用活政策考驗著廣大黨員干部的智慧，也檢驗著“三述”的成效。以實踐為導向，沉進去研究政策內容背景，走下去調查政策落地情況，增強把握政策、制定政策、執行政策的能力水平成了開展工作的共識。市發改委以重大課題答辯為載體，對《青島總體戰略構想》《青島市產業發展戰略規劃》和《青島市未來擴大基礎設施投資思路研究》3個重大課題進行集中答辯，理清干什么、為什么、怎么干問題，統一思想，凝聚共識。“開展‘三述’進一步深化了對理論政策的理解把握，從中也找到了解決問題、推動工作的‘金鑰匙’。”一位參與“三述”的干部說。

據了解，市發改委通過深入研究政策、用足用活政策，圍繞降本增效、產業升級等出臺一攬子措施，全面提振了投資信心，在2019年實現了全市投資的逆勢上揚、高速增長。開展“三述”，還要有與最強者比拼、與最快者賽跑的意識，各個崗位對標行業標桿，找準創新點、突破點和先進點，每名黨員找準先進榜樣，與典型找差距、列清單，以典型帶動全局。董家口經濟區工委對標先進，謀劃開展了10場主題鮮明、目標明確、內容充實的“三述”活動，并對營商環境存在優化提升空間的問題、加快推進入駐項目存在的難點問題進行了專題調查研究，找準問題癥結，完善項目推進機制、全面推進項目提前介入、優化項目審批流程等舉措，努力實現了項目早落地、早開工，充分釋放了“三述”活動的功能和作用。

干部素質能力全面提升、工作質效明顯提高當前的青島，正掀起一場創新改革的新高潮。而創新改革的關鍵在于制度創新，“述理論、述政策、述典型”自然而然就成為推動制度創新、加速流程再造的重要手段?！叭觥钡拈_展與學趕深圳、打好15個攻勢等相結合，成為全市以黨的建設統領機關各項工作的有力抓手，展現了機關干部良好的精神狀態，樹起了新時代青島干部“三化一型”鮮明特質。城陽區安排承擔“15個攻勢”和攻山頭、穩陣地的20個牽頭部門的一把手公開“三述”，政府部門一把手輪流“迎考”比思路，掀起了一場思維方式、行為方式、工作方式的自我革命。

市委市直機關工委打造了百支“青春加速度”青年尖刀班，組織青年尖刀班圍繞攻堅任務專題開展“三述”，提高自身市場化、法治化、專業化、開放型素質能力，全方位增強專業素養和斗爭本領，為全面打好15個攻勢貢獻青春智慧和力量。……“三述”的開展，引領機關干部逐步形成了善學、善謀、善作、善成的行為習慣。同時，練就了機關干部“既要政治過硬，也要本領高強”的真本事，知識結構和專業水準不斷提升，重點工作實現創新、難點工作開始破題。2019年，相關調查問卷顯示，我市處長隊伍整體狀況是好的，但是在權責對等、日常管理、激勵約束方面也存在一些問題。而不管從時代發展，還是職責使命、隊伍現狀來看，處長隊伍的組織力執行力都亟須加強。“三述”成為提升組織力執行力的重要平臺，讓真正在狀態、有能力、敢擔當的處長脫穎而出。市審計局開展“三述”時，以局確定的“審計全覆蓋”和“重大政策措施落實跟蹤審計”兩座“山頭”為目標，以“述政策”為引領，由牽頭負責主攻的處長重點述。主要闡明政策出臺背景、主要內容和實施舉措等，研判作戰形勢，梳理作戰成果，對下一步作戰計劃作出規劃，進一步增強了處長隊伍政策創新意識，提高理論應用水平，推動審計工作提速增效。嶗山區研究出臺了《關于深入開展“述理論、述政策、述典型”激勵干部隊伍干事創業勇爭一流的意見》《關于加強科長隊伍組織力執行力建設的意見》，著力提升中層干部擔當作為、狠抓落實的意識和本領。

開展“三述”要實現的是讓廣大黨員干部學會并加強用專業化的知識、專業化的思維、專業化的分析，得出專業化的結論，進行專業化的安排，提升決策執行推進工作的科學化程度，進而提高工作效率。經過過去一段時間的發展，各級各部門通過“三述”，述出了差距、述出了頑癥、述出了方向，有效消除“官架子”“官油子”等不良現象，營造讓企業家舒服的營商環境。2019年，青島企業開辦及注銷已實現一站式服務、“一網通辦”;建設項目實現“清單之外無審批”;80項事項實現“秒批”，超過300項審批事項實現“零見面”。時刻站在理論的前沿、政策的前端和實踐的“前鋒”。“三述”不是簡單的業務工作，是以黨的建設統領各項工作的一個強有力抓手，是一項常規性工作，不是階段性活動，更不是“一陣風”。唯有把“三述”這一品牌打磨得更精彩，努力形成常態化、制度化的工作機制，放大坐標、提高標準，謀篇布局、勇爭一流，在全市打造出一批又一批“攻山頭”的精兵強將、“穩陣地”的先進典型，才能創造出與青島資源稟賦相匹配的時代業績。

推動“三述”持續走深走實

開展述理論、述政策、述典型，是市委著眼提升干部思想方法、改造工作方法，打造市場化、法治化、專業化、開放型高素質干部隊伍而采取的重要措施。自2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育開展至今，在全市各級機關形成了班子成員帶頭述、處長隊伍重點述、其他干部廣泛述的生動場景。述理論、述政策、述典型，有利于推動想透、說清、干實，引導廣大干部透徹理解理論和政策，創造性地抓好落實。通過層層開展“三述”活動，在全市引發了廣大干部的“頭腦風暴”，掀起了一場思維方式、行為方式、工作方式的革命。我們不能在成績面前止步，要推動“三述”持續走深走實。要述出新思想、新方法。

青島要立體、綜合、全方位、內生地“搞活一座城”，在這一生動實踐中，有一點必須牢牢把握：思維方式、工作方法出現偏差，就不會有好的工作效果。開展“三述”，要與本地區本部門本行業工作科學地、歷史地、具體地結合起來，引導廣大干部善于運用專業的概念、判斷、推理、表達，提升知識結構和專業水準，提升謀劃工作的高度、寬度、深度、精度，從而增強把握政策、制定政策、執行政策的能力和水平，挖掘開展工作時可以運用的新理念、新思路、新方法。要述出責任與擔當。青島不斷廓清發展思路，“學深圳、趕深圳”，發起15個攻勢，加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市;同時，打造“一帶一路”國際合作新平臺、建設上合示范區和山東自貿試驗區青島片區、融入黃河流域生態保護與高質量發展等國之重任，效應疊加。青島已重任在肩。各級各部門和廣大干部要自覺扛起新時代青島的使命和責任擔當。

這種責任與擔當，需要不斷提高領導干部的領導能力和決策能力，提高處長隊伍的組織力和執行力，提高理論應用水平，增強政策創新意識，強化典型引路觀念，為推動青島高質量發展貢獻智慧、凝聚力量。要述出新的思想境界。干部的思想境界直接影響著干部思考問題、解決問題的高度。“三述”不是空談，而是靠理論的學習不斷提高戰略思維，讓干部在遇到發展的“天花板”時有能力實現奮力一躍。這一躍，依賴的是站在更高的高度、更寬廣的視野來審視自身、審視青島的發展、審視自己在青島發展的時代洪流中所要承擔的責任，讓思想看到未來。

因此，開展好“三述”，要學會站在地球儀前思考，站在未來看今天，放大坐標找不足、提高標準找差距，與最優者對標、與最強者比拼、與最快者賽跑。既要政治過硬，又要本領高強，做到這一點，我們就要注重涵養政治品格、精神境界、作風操守，就要善于學習、勇于實踐，不斷提升能力水平，提高工作效能?！叭觥闭且粭l有效途徑。要推動“三述”常態化，不能當作權宜之計，不能刮“一陣風”。要將“三述”融入日常、抓在經常，聚焦解決問題，深度融入15個攻勢，形成常態化、制度化的工作機制，推動“三述”持續走深走實。要用“三述”集智慧、開思路，強學習、提素質，促創新、抓落實，推動青島實現更高水平的發展。