青島發布復工復產安全生產工作的緊急通知

目前，隨著全市企業陸續復工復產，為堅決遏制復工復產中出現的安全生產事故，青島市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部辦公室下發《關于高度重視疫情防控期間復工復產易發問題做好安全生產工作的緊急通知》，通知具體內容如下。

各區（市）防控指揮部，市防控指揮部各工作組，市直各部門，各單位，各有關企業：

2月10日以后，我市企業進入復工復產階段。企業復工復產歷來是生產安全事故易發多發時期。受疫情防控影響，各種風險和不確定因素疊加出現，安全生產形勢尤為嚴峻。為切實做好企業復工復產期間安全生產工作，全面遏制各類生產安全事故發生，現將疫情防控期間復工復產安全生產易發問題發給你們，請予以高度重視，結合實際認真進行整改，確保疫情防控期間全市安全生產形勢穩定。

一、復工復產易發生產安全事故問題

（一）人員管理方面

1.受疫情防控招工難影響，老員工不能及時回青，新員工不熟悉設備操作規程。

2. 按照疫情防控要求，安全教育培訓不能集中進行，在培訓效果方面可能大打折扣。

3.電工、電焊工、鍋爐工、高處作業等特種作業人員短缺，有的員工無證上崗，容易發生事故。

4.部分保國計民生和保疫情防護的生產企業連續加班，員工長時間處于疲勞工作狀態。另外，受疫情影響，員工情緒不穩定，精力不集中，很容易發生操作失誤。

（二）設備管理方面

5.今年春節假期時間長，一些防護設施、機械設備、電線電路的維護保養工作難以按計劃進行，對其安全性影響大。

6.大型吊裝等特種設備長期停用，重新啟動使用后未以充分磨合即滿載運行，事故風險大。

7.企業停工前拆除或暫停了安全裝置，復工復產后沒有及時進行調整，造成安全控制裝置失效。

8.部分企業設備設施長期超負荷運行。

（三）環境管理方面

9.外協隊伍安全管理不到位，加上招錄的新員工，有可能出現人機配合不協調而引發安全事故。

10.受疫情防控影響，一些勞動防護用品和安全防范措施難以到位，對周邊人員產生一定影響。

11.原材料供應準備不足，一方面由于機器設備頻繁關停，安全風險加大；另一方面使用其他替代物料作為原材料，改變生產工藝，容易形成新的安全隱患。

（四）安全管理方面

12.企業主要負責人安全生產意識不足，沒有充分認識到疫情防控特殊時期復工復產安全生產工作的重要性和嚴峻性。

13.企業沒有對復工復產過程中的危險有害因素和安全風險進行全面的辨識和分析，安全防范措施針對性不強。

14.受疫情影響，企業安全管理人員等重要崗位人員未完全到崗，容易造成現場管理缺失。

15.春節假期延長可能會導致部分企業訂單積壓，為了趕進度、搶生產，個別企業超能力、超強度、超定員違法生產。

16.因疫情防控體溫檢測需要，部分商場、超市、酒店、寫字樓、生產車間等人員密集場所減少出入口，有的甚至堵塞消防通道，造成重大消防安全隱患。

二、有關要求

針對上述問題，各級各有關部門要按照市委市政府“一手抓疫情防控，一手抓復工復產、同時堅守安全生產底線，關鍵時期要嚴之又嚴，不能因疫情防控放松安全生產工作”的部署要求，嚴把疫情防控這一特殊時期企業復工復產安全關，堅決執行各級黨委政府關于復工復產工作要求，科學謀劃，統籌安排，堅持兩手抓、兩手都要硬，切實擔負起“保一方平安”的政治責任。

（一）嚴格落實行業安全生產監管責任。要按照“部門監管、屬地管理、分級負責”的原則，堅持一手抓疫情防控，一手抓復工復產的安全生產，加強安全風險評估、員工培訓演練、隱患排查整治等工作，堅決杜絕疲勞作業、違章作業、設備設施超負荷運行、人員密集場所堵塞消防通道等現象。要進一步加強社區（村）疫情防控工作，重點將寫字樓宇、農貿市場、商超、醫院納入社區管理網格，加強人員密集場所疫情防控和安全監管，落實屬地政府、行業主管部門、社區和管理主體的防控責任，確保各項措施不折不扣落到實處，不留死角和盲區，堅決防范遏制各類事故發生。

（二）督促指導企業落實主體責任。要針對企業開工后返崗人數較少、特種作業人員短缺及安全投入不足等問題，督促企業嚴格落實“六項措施”，即：主要負責人主持召開一次安全生產專題會議、制定一個復工復產安全生產方案、開展一次復工復產安全教育、組織一次安全生產大檢查、制定一套應急處置預案、配合街道社區和衛生防疫部門建立一個會商聯動機制。要堅決做到“七個到位”，即：復工復產方案到位，安全風險評估到位，設備設施檢維修到位，崗前和新入職員工教育培訓到位，安全檢查和隱患整改到位，危險作業報備到位，安全審批制度落實到位。

（三）扎實抓好“八類企業”防范等工作。要緊盯?；飞a企業、涉有限空間企業、粉塵涉爆企業、涉氨制冷企業、火災風險高企業、交通運輸企業、建筑施工企業、商場超市和商務樓宇等重點企業和場所，采取加強指導、靠前服務、專家幫扶等措施，確保安全。市森林防火指揮部會同有關部門和區市加大森林防火巡查力度，強化火源管控、防火隊伍建設和物資儲備，確保第一時間“打早、打小、打了”，堅決避免疫情防控期間發生森林火災。

（四）堅持監管與服務相結合。要統籌做好疫情防控期間安全生產監管和指導服務工作，寓服務于監管全過程。市應急局正在探索研究“柔性執法”措施，對沒有造成事故現實危險達不到法定處罰標準的輕微違法行為，采取預先提醒、主動指導、責令改正等柔性措施予以糾正，督促和幫助企業落實主體責任，抓好安全生產工作。結合工作實際，市應急局已經起草了《疫情防控期間服務企業十一條措施》，下步印發后各級各部門要參照執行。

青島市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部辦公室

2020年2月12日印發