2019年的春節，大年初一，剛剛履新青島的市委書記王清憲沒有休息，而是來到辦公室值班，并寫下了文章《搞活一座城，先要搞活關鍵的人——新春之際寫給我的同事們》。
很快，這篇感情熾熱、真摯的文章在微信朋友圈等社交媒體刷屏，人們對新到來的城市“掌舵者”有了直觀、感性的認識。與此同時，他的執政思路也在文章中有所展現，不妨回顧其中的兩段——
而所有的事業，最核心的要素是人，是人的思想，是人的精神，人的能力。人是生產力最活躍的因素。在所有的人中，首要的是我們這些干部，我們這些“關鍵少數”。我們的思想開放了，我們的思維活躍了，我們的精神振作了，我們的本領增強了，我們的作風扎實了，我們的創業內生動力強起來了，人民的勁頭就高漲了，我們的各項事業必定也就蓬勃起來了。
青島前進的道路上還有很多很多的問題，而只要干部這個問題解決了，也只有干部這個問題解決了，我們才有可能去談解決別的問題。干部這個問題解決了，其他的任何問題都不是問題。
轉眼間，馬上就到2020年春節。一年過去，“關鍵的人”搞活了沒有？1月19日，在省兩會青島代表團團組會議接受集中采訪活動中，王清憲給出了回應。
當被記者問及“您作為市委書記，在過去的一年，在抓干部隊伍建設方面，都用了哪些妙招”時，王清憲主動提到了去年那篇火爆網絡的文章。
王清憲說，我曾經在青島干部微信群里，發過一篇文章《搞活一座城，先要搞活關鍵的人》，就是告訴大家牢記總書記囑托的責任?！稗k好一次會，搞活一座城”、建設現代化國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平臺，需要什么樣的干部?我們鮮明地提出來打造“三化一型”的干部隊伍，就是市場化、法治化、專業化、開放型素質能力高的干部隊伍，在此基礎上，塑造建設“三化三型”的政府，就是市場化、法治化、專業化、開放型、服務型、效率型的政府，這是我們的目標和標準。
“我接觸到外地一些客人，他們跟我講，現在到青島，確實對干部的狀態感觸很深，主動服務意識、效率意識、對項目盯住不放、落實“不過夜”等充滿干事創業的精氣神?！蓖跚鍛椪f。
對于具體的做法，王清憲列舉了8個方面——
一是在17個經濟管理部門設立市場配置促進處，研究和協調推進市場化改革，創新配置資源方式、提高資源配置效率。尊重市場、認識市場、利用市場，把一切市場可以做的事情交給市場，市場機制不完善的地方，政府更好發揮作用。
二是加強處長組織力執行力建設。出臺專門意見，突出組織力執行力衡量標準，緊盯抓落實的關鍵穴位，嚴格選拔配備要求，加強對處長的考核，切實解決“上熱中溫下涼”問題。賦予處長話語權、退人權，建立“不勝任工作人員池”，對達不到工作要求的，安排教育培訓、到企業體悟實訓，視其表現重新安排工作。出臺不擔當不作為不誠信公務員處理辦法，堅決懲治不擔當不作為，推動“優者上、庸者下、劣者汰”。
三是實施頂格協調推進機制。機關決策、辦事往往存在層級過多、效率過低的問題，“庭院深深深幾許”，多少效率都消耗在漫長的機關路途上了。建立頂格協調推進機制，就是進行流程再造，改變過去“由下而上”逐級匯報工作流程，探索重點工作“由上而下”的頂格協調推進機制，推進工作扁平化機制，最大化提高執行效率。頂格推進“雙招雙引”工作，市委市政府主要領導親自協調解決招商引資重大問題，大大提高了工作效率。
四是建立為企業站臺機制。把“為企業站臺”作為干部的責任和義務，強調不敢支持企業特別是民營企業發展，就是對自己做到“親”“清”政商關系沒信心，就是對自己的黨性沒信心。去年，市委、市人大、市政府、市政協班子成員，為企業洽談、招商引資站臺等2600多次。市委、市政府專題召開頂格協調論證會，支持青島偉東集團主導培育“人工智能+互聯網教育”千億級產業集群和青島啤酒集團倍增計劃。
五是尊崇法治，營造法治環境。明確提出“新官不理舊賬”是法盲的表現、是違法的行徑，集中開展黨政群機關履約專項清理工作，排查出未履約問題408個，374個已處理完畢或進入法律程序，占91.7%，其余正在積極推進。以鼓勵“民告官”的方式促進法治化，支持企業依法維護自身合法權益，在媒體發布23起“民告官”勝訴典型案件，全市行政機關負責人出庭應訴率由2018年的32%躍升到去年的72.5%。以“買服務”的方式促進法治化，在全省率先試點通過政府采購方式，向5家業內影響力較大的律師事務所購買服務，幫助企業依法依規申請政策兌現。
六是持續選派干部到深圳體悟實訓。以每批150人的規模，持續性地選派干部到深圳的企業、投資機構和中介組織體悟實訓，讓干部掛起職務、當起職員，既了解企業是如何運作的，也站在企業的角度體悟什么樣的政務服務才讓企業家感到舒服。首批157名干部完成100天實訓歸來，提出建設性意見100多條，經市委常委會、市政府常務會研究，形成50余項制度成果，成為各級各部門推動市場化、法治化改革的有力舉措。第二批150名干部前幾天也已滿載而歸，春節后我們將派出第三批體悟實訓干部。
七是要求干部尊重企業家創新創業創造。把“讀懂企業、讀懂企業家”作為干部的必修課，強調成全企業家創新創業創造就是成全青島發展，梳理形成《百家企業發展創意方案匯編》，對經論證可行的采取“一業一策”“一企一策”精準扶持。在制定我市創投風投、新能源汽車、機器人、人工智能、生物科技、互聯網教育等領域產業政策時，都以企業提供的意見為政策藍本。
八是樹立鮮明選人用人導向。打破論資排輩的干部選拔習慣定勢，倡導“無功便是過”的干部評價理念，大力培養使用“李云龍”式的干部，在攻山頭、穩陣地、抓落實、求實效中發現和選用干部。在4個國家功能區按照“全體起立、重新上崗、擇優選配、統籌安排”原則，公開選聘16名優秀干部擔任管委會主任、副主任，選聘303名干部任管委會中層及以下工作人員;選拔20名副局級年輕干部到吃勁崗位任職;選派108名干部雙向掛職、任職;公開選聘200個村黨組織書記;在全國發布“求賢令”，公開選調選聘180名干部人才。
這些措施都進一步激活了干部隊伍“一池春水”。
“我深切感受到，青島的干部隊伍素質高，愿意接受新事物，學習的能力強，青島這一年的成績，是廣大干部帶頭干出來的。青島的干部干事創業的精神狀態一直在鼓舞著我。青島人對青島的愛，深切真摯。青島干部群眾正在把對家鄉的愛化作干事創業的精氣神，想發展、謀發展、抓發展的氛圍越來越濃厚，形成了上下一心、拼搏實干、共謀發展的良好局面?！蓖跚鍛椪f。
2019年，青島干部狀態的變化有目共睹。百尺竿頭，需更進一步。正如今年初，青島日報在評論《不學習就會變成“官油子”》中所說的：青島是山東經濟發展的龍頭，也應當是干部素質水平的龍頭。各級干部要堅持不懈地學習，從自身素質水平上稱得起這個“龍頭”。
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