養老金融改革創新發展的“青島模式”

記者日前從青島金融監管局獲悉，今年上半年，青島金融監督管理局牽頭制定了《關于推進青島市養老金融高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），并將于近期出臺。

探索養老金融的“青島模式”

青島金融監管局在推動青島市養老金融發展過程中，為了加大政策資源整合和支持力度，結合青島實際，聯合市委金融辦、人民銀行青島市分行、青島市發展改革委、市財政局、市民政局等多個部門制定該《指導意見》，旨在推動達成共識、明確目標方向、強化組織協調，力促青島市養老金融高質量發展。

《指導意見》明確當前和今后一段時期，我市養老金融發展重點聚焦以養老金儲備和管理為主要內容的養老金金融，與老年人醫療保障、健康管理、養老財富管理相銜接的養老服務金融，為養老產業、健康產業、銀發經濟提供投融資服務的養老產業金融，以提升老年人金融服務體驗為目的的便捷性支持。

《指導意見》提出了推進我市養老金融高質量發展的四大項十三條主要任務，包括完善養老金金融供給體系、推進養老服務金融提質擴面、提升養老產業金融服務質效、優化適老化養老金融服務等，并從組織保障、監管保障、生態安全保障等三個層面列明九項具體保障措施。通過推動建立各相關部門、金融行業共同參與、責任清晰的養老金融工作推進機制，進一步夯實全市養老金融服務品質和規范經營基礎，進一步增強金融與養老事業、養老產業的協同效應，進一步加大金融對養老及健康產業的融資支持力度，進一步加大金融機構養老金融產品及服務供給能力，進一步提升全市居民養老金融參與意識，探索形成養老金融改革創新發展的“青島模式”，為國家養老金融發展貢獻“青島力量”。

為“老有所養”提供有力支撐

青島是老齡化程度較高的城市，是我國北方地區唯一集合了個人養老金、專屬商業養老保險、特定養老儲蓄、養老理財、商業養老金等國家試點的城市，養老金融發展的基礎和環境可謂得天獨厚，這也是青島加速構建養老金融新格局的良好“基因”。

截至今年上半年，我市個人養老金業務試點平穩有序，已累計開戶171.96萬，繳存戶數44.96萬，繳存金額7.75億元。商業養老金業務快速發展，今年前6個月商業養老金開戶數2026戶，確認金額4.09億元，開戶數量是2023年全年的2.1倍，確認金額較去年增長近15倍，呈現出強勁的發展勢頭。專屬商業養老保險穩步發展，累計銷售5572件，金額5560.1萬元。養老金等其他養老保障業務穩中有增，今年前六個月，養老年金保費收入10.19億元，同比增加24.63%，遠高于行業平均增速。行業已積累養老險準備金90.1億元，為投保人“老有所養”提供了有力支撐。

此外，我市在養老服務金融、養老產業金融、適老化服務等方面給都做出了有益探索。

在養老服務金融方面，我市長期護理保險社商合作一直走在全國前列，已實現全域全員覆蓋，探尋出長護險應對老齡化的新路徑；我市保險機構在售個人、團體商業護理保險產品近30款，可充分滿足老齡人口護理保險保障和服務需求；青島惠民保業務“琴島e?！币牙塾嫗?40余萬人次提供保險保障，賠付46.5萬人次，理賠金額達5.38億元。在養老產業金融方面，我市銀行業金融機構持續加大對養老產業支持力度，截至6月末，投向養老產業貸款余額達到50.74億元；保險機構在監管引導和政府支持下，持續加大在青島的養老產業布局，發展居家養老服務產業鏈，構建起險資多元化養老投資格局；在適老化服務方面，青島金融監管局指導轄區銀行保險機構持續加強助老設備、無障礙設施建設，為老年客戶開辟服務專區，提供敬老專窗、綠色通道等便捷服務。截至目前，我市老年人特色金融網點已超千家，開通長者專區、咨訴專柜等老年人服務窗口及綠色通道2000余個，累計為老年人辦理上門金融服務十余萬人次。

下好養老金融“先手棋”

養老金融和銀發經濟是一個日益重要的領域，在人口老齡化加劇的背景下，養老金融體系和銀發經濟發展至關重要。養老金融不僅涉及老年人的資產規劃和投資，還關乎整個社會的經濟穩定和可持續發展。銀發經濟則是以老年人為中心的經濟活動領域，為老齡化社會提供了新的增長點和機遇。通過積極發展養老金融和銀發經濟，可以實現老年人的財務安全和生活品質提升，促進社會經濟的健康發展。

通過制定正確的戰略和政策，打造完善的養老金融體系，是為老年人提供穩健的金融服務，確保他們的養老生活質量和經濟安全的重要一環。據了解，青島金融監管局將圍繞做好養老金融這篇“大文章”和落實銀發經濟有關政策意見，推動保險機構發揮保險保障優勢，大力發展商業保險年金、專屬商業養老保險，穩步推進商業養老金試點，積極滿足新產業、新業態人員養老保障需求。

鼓勵銀行保險機構不斷優化個人養老金相關金融產品供給，在堅守職能定位、依法合規的前提下，加大對養老服務設施、銀發經濟產業項目建設的支持力度。引導推動銀行保險機構發揮專業優勢，更好參與和服務我國多層次、多支柱養老保險體系建設。同時，進一步健全完善養老金融相關行為監管體系，加強對銀行保險機構信息披露、銷售行為、從業人員等方面的監督管理，重點防范并嚴厲打擊侵害金融消費者特別是老年消費者合法權益的行為，為推進養老金融發展創造良好的外部環境。

青島財經日報/首頁新聞記者  李菁

責任編輯：李頡