4月17至18日，青島、煙臺、濰坊、威海、日照等膠東五市黨建共建暨畜禽健康守護執法合作會議在青島舉行，膠東五市農業執法機構共同簽署《黨建共建暨畜禽健康守護執法合作框架協議》，黨建引領增強區域執法合力，構建畜禽健康守護執法長效機制，逐步實現執法信息資源互享、查辦案件線索互通、執法風險隱患互警、執法協調互商、執法隊伍建設優勢互鑒，用法治守護人民高品質生活，形成區域內違法行為查打一體化新格局，努力打造農業執法區域化聯動“膠東執法”品牌。
膠東五市黨建共建暨畜禽健康守護執法合作會議現場
膠東半島有良好的自然屏障，東、北、南三面環海，北面與遼東半島隔渤海灣相望，東面與韓國隔海相望，有泰沂山脈以及膠萊河、濰河、彌河等相隔形成的自然屏障。山東是畜牧業養殖大省，區域內畜禽養殖品種多，畜禽養殖量大，生豬出欄4000余萬頭，豬肉產量350余萬噸，禽肉產量360余萬噸，禽蛋產量450余萬噸，生豬去年已建成全國首個高致病性禽流感和首個口蹄疫“雙病”無疫省。
近年來，青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市農業執法機構在打擊違法違規調運動物等方面已經有過合作經驗，在前期良好溝通的基礎上，膠東五市農業執法機構審時度勢，主動扛起聯合打擊畜牧獸醫領域違法違規行為的責任，共同創建膠東五市農業執法機構畜禽健康守護執法合作，這是有效阻斷非洲豬瘟等重大動物疫病傳播鏈條的重要實踐，也是守護畜禽健康安全的創新舉措。
會議現場，五市達成一致，按照“防疫情、查違禁、強協作、保無疫”的工作思路，以五市農業行政執法隊伍能力水平共同提高為目標，立足全鏈條防控、閉環管理，建立畜禽健康守護執法合作機制，適時開展聯合執法檢查，落實聯防聯控機制，嚴格調運監管、溯源追蹤和案件查處，做到“一市發現、五市通報、合力聯查”，消除動物衛生、畜產品質量、公共衛生安全隱患，護航山東無疫省高水平運行。
堅持底線思維，防范疫情風險，切實增強做好畜牧獸醫執法的責任感和使命感
黨建引領聚合發展。4月17日，膠東五市舉行農業執法機構黨建共建儀式，堅持以黨建引領，深化“黨建+文明創建”模式，將黨建、精神文明建設和執法有效融合，真正實現黨建融合、執法融合、管理融合、服務融合，筑牢理想根基和初心使命、努力打造結對共建特色，促進區域內執法工作高質量發展。
隊伍能力建設聯建共升。建立執法專家庫，采用交互授課、案例研討、案卷評查等方式，開展執法比拼、業務培訓、觀摩調研等活動，加強實戰本領和用法能力。發揮各自優勢，挖掘基層執法能手互相“傳經送寶”，交流執法難點疑點，探索創新執法模式，共同打造懂業務、能執法、會辦案的執法鐵軍。
實現執法資源共享。積極分享機構建設、改革創新、執法裝備、信息化建設等方面的實招、新招、硬招，相互借鑒、共謀發展。每季度共享跨區域動物及動物產品調運、車輛備案、案件查辦、典型案例等信息，隨時溝通疫病檢測、第三方檢測機構等信息，實現資源互通共享。
壓緊壓實責任，落實聯防聯控機制，切實做好畜牧獸醫行政執法工作
加強縱向執法與監管銜接。積極溝通銜接，形成信息互通、協作通暢的工作格局，做到有序銜接、高效運行，預判監管執法中的風險隱患，研究規避和防范措施，從執法監管環節全面發力，形成監管合力，杜絕執法監管“兩張皮”。及時交流執法監管工作經驗，實現同發力、共提升，區域內執法“一盤棋”。
建立重要案情通報制度。對案情復雜、危害較重、影響面較大、涉嫌犯罪等重要案情及時通報，介紹成功經驗或值得推廣、借鑒的工作方法等。發現跨區域違規調運動物或動物產品、販運病死動物等線索時立即通報，各市排查線索、追根溯源，做到“一市發現、五市通報、合力聯查”，及時消除動物衛生、畜產品質量、公共衛生安全隱患。
膠東五市黨建共建暨畜禽健康守護執法合作會議現場
實行執法風險“紅黃牌預警”。根據動物疫病和畜產品監測、查辦案件等情況，對可能出現疫病、畜產品安全等事件的執法環節進行分析，及時實行點對點、點對面“紅黃牌預警”，提升防范動物疫病能力。即“黃牌預警”為存在引起疫病發生、跨區域傳播、動物源性食品安全的隱患；“紅牌預警”為已經發生動物疫病、傳播和動物源性食品安全事件。
強化協同配合，提升執法效能，合力打造農業執法聯動“膠東執法”品牌
實施重點環節執法聯動。加強對跨區域“點對點”調運、“點對點”供應企業執法檢查，在動物及其產品來源地、途經地、到達地嚴查嚴打各環節違法行為。在空海港檢查站、調運頻繁的交通要道、道路檢查站等地開展打擊動物違規調運聯合執法行動，織密疫病防控安全網。對案情復雜、社會影響較大的跨市、重特大案件，成立聯合專案組，開展聯合辦案，優勢互補，開展源頭追溯、流向追蹤等工作，合力提高辦案效率。
開展交互執法實踐行動。著力防范防疫執法“關系網”“人情案”，針對違規調運、私屠濫宰等典型、突出問題，堅持問題導向，聚焦執法實踐，每年組織執法骨干開展異地交互執法實踐行動和執法觀摩，采取“定點+流動”“錯時+延時”相結合等方式，同心協力、并肩作戰，在實戰中加強交流、互學互長，扎實推進執法規范化建設。
強化橫向跨部門辦案協作。與公安、市場監管、交通等部門建立線索通報、定期會商、聯合執法、重大案件公安機關提前介入等機制，加強行政執法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的防疫和屠宰等違法案件，及時移送司法機關依法從嚴從重打擊。對由公安、市場監管、交通等部門移交或需要協查的案件，及時接收進行調查，積極予以配合。
青島財經日報/首頁新聞記者 聶艷林 實習記者 馬綺悅
責任編輯：崔現香
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