青島市中級法院啟動“執行利劍”破解執行難

青島財經日報/青島財經網記者 蔣世龍 通訊員 時滿鑫  王俊陽

為進一步加大執行力度，提高執行質效，努力推進基本解決執行難問題，維護勝訴當事人的合法權益，青島全市法院將于2016年10月19日至2016年12月31日，開展“執行利劍”活動，集中清理本年度新收執行案件和長期未結案件。今日，青島市中級人民法院舉行了“執行利劍”活動啟動儀式，并召開新聞發布會通報了有關情況。

涉民生、民工工資、金融案件

集中執行實現六項具體目標

據了解，“執行利劍”活動中，全市法院將大力開展涉民生案件、涉民工工資案件、涉金融案件等多項集中執行行動，形成嚴厲打擊“老賴”的強大聲勢。

活動包括六項具體目標：一、對有財產可供執行的案件（有法定事由的除外），全部啟動財產處置程序，力爭依法快速執結。二、徹底解決首封與優先權執行法院財產處分問題，優先權執行法院應當將此類未結案件于7個工作日內向首封法院出具商請移送執行函，首封法院應當在收到商請移送執行函之日起15日內出具移送執行函。三、終結本次執行程序案件全部經過“四查一報”（查控被執行人存款、房地產、股權、車輛等財產情況，責令被執行人如實報告財產）證明無財產可供執行。對終結本次執行程序3個月以上的案件，再利用司法查控系統進行財產查詢。四、未發放執行暫存款全部符合最高法院執行案款無法發放認定標準。五、本年度新收執行案件符合納入失信被執行人名單條件的全部納入，拘傳被執行人不少于1200人次，司法拘留或罰款被執行人不少于120名。六、邀請人大代表、政協委員、執法監督員、人民陪審員、當事人和媒體記者見證執行聽證、現場執行不少于600人次。

執行案件收案近年逐年增長

為破執行難實施十項具體措施

2013年以來，全市法院執行案件收案數年均增長14.9%，2016年截止到目前已收案31458件，和去年同比增長16.23%。部分有履行能力的被執行人為達到規避執行的目的，采取虛假訴訟、隱匿、轉移財產，甚至以暴力方式抗拒執行。為維護社會公平正義，推進社會誠信體系建設，全市法院多措并舉加大對各類規避執行行為的處罰力度，努力破解執行難，取得了明顯成效。2013年以來，全市法院共受理各類執行案件119929件，標的額706.47億元，結案114091件，執行到位標的額336.45億元。

據介紹，全市法院為破解執行難主要采取了加大信用懲戒力度、加大拒執罪打擊力度、依法采取強制措施、實行被執行人財產申報制度、開展專項清理活動、完善司法查控網絡、完善互聯網拍賣平臺建設、健全執行聯動機制、推行團隊化執行、推行執行信息公開十項具體措施。實行失信被執行人“不納入審批制”，每月通過新聞媒體、微博、微信、銀行LED顯示屏、戶外大屏幕、社區宣傳欄等公布失信被執行人名單信息，并推送給銀行、發改委、公共資源交易中心等單位和市人大代表、政協委員。截止到目前，全市法院已集中公布了24批共35553個失信被執行人名單信息（其中自然人29364個，法人或其他組織6189個），迫于信用壓力和執行威懾，已有4074個失信被執行人履行義務或與申請執行人達成和解協議，執結標的額53144.76萬元。

2013年以來，全市以拒執罪移交公安審查210案218人，判處有期徒刑24案24人、緩刑6案8人，另有45名被執行人被迫履行了義務。開展形式多樣的集中執行行動1263次，出動人員8992人次，依法對被執行人實施拘傳10824名，司法拘留5115名，罰款398名612.45萬元。先后對涉民生、涉金融機構等案件進行專項清理，共清理執結案件3561件，執結標的額16.56億元。完善與銀行、國土房管、工商、車管等單位對接的“點對點”查控系統，實現與15家銀行的查凍扣一體化和車管所的查封一體化，基本實現了與不動產登記中心的上線網絡查詢功能及與最高法院“總對總”查控系統的對接，并逐步將查控網絡從執行向立案、審判等流程覆蓋。2013年以來，累計進行查詢3213537次，涉及案件59790件、被執行92270人，查詢到存款數額87231732891.57元、房產和土地21979處、車輛43371。引進第三方交易平臺，形成以法院為主導、以拍賣機構為實施主體、由第三方提供獨立交易平臺的互聯網電子競價司法拍賣新模式，并率先推行網上流拍財產變賣，實現了司法變現一體化的目標。2014年以來，網上拍賣成交450宗，成交金額17.88億元。

近期，青島市綜治委印發了《關于全面加強對失信被執行人信用懲戒力度推動社會信用體系建設的實施意見》，進一步明確了銀行、工商、質監、公共資源交易管理等多個部門聯動失信懲戒的責任和力度。市中院聯合市工商局、市質監局對擬授予國家級、省級“守合同重信用企業”稱號的企業和市級“新創工業知名品牌”獎勵的企業進行失信審查，有14家失信企業被從信用和品牌評比中除名。探索與紀委、組織部門及鄉鎮、計生委、教育局等部門開展執行聯動工作。在全市法院全面推行團隊化執行模式，建立執行長相對負責制，打造扁平化管理新模式，實現執行工作由單兵辦案轉為團隊作戰，由分散操作轉為集約管理，進一步理順執行權力運行機制。配備單兵外勤、車載智能調度終端和執法記錄儀等設備，實現執行過程全程錄音錄像。加強執行日志、執行文書上網，當事人可通過電子觸摸屏、互聯網站、短信、微信等了解執行過程信息，2013年以來共向當事人發送執行短信124萬余條。

下一步市中院將開發手機APP，向“智慧青島”等平臺開放查詢端口，方便當事人查詢執行案件信息。建立執行告知、執行會商、執行聽證制度，立案時發放廉政監督卡和執行服務卡，成立由人大代表、政協委員等組成的執行監督委員會，對有重大影響的案件，邀請社會各界人士到現場見證執行。