招投標監管主體“零見面”！青島200余個工程招標采用告知承諾制

實施告知承諾、簡化招標程序，縮短招標時間......今年以來，市住房城鄉建設局采取一系列措施，實施了告知承諾、評定分離等創新舉措，進一步簡化招標程序，縮短招標時間，有效提高招標人自主權，招投標營商環境進一步優化。

簡化流程至少提速一個月開工

目前，房屋建筑及和市政基礎設施工程招投標監管及社會投資項目承發包備案業務已全面實現“全程無紙化、主體零見面、數據多跑路，群眾零跑腿”，市場主體制度性成本大幅度降低，營商環境顯著優化。尤其是告知承諾制的實施，大幅簡化建設工程招標審核流程，大大縮短建設單位工程開工前期準備時間，與之前相比至少可以提前一個月開工。

據介紹，如山東港口航運金融中心項目，辦理立項手續后實施了告知承諾，將土地手續與招標手續并聯推進，于9月上旬發布招標公告，9月下旬項目按計劃開標確定中標人，給項目推進節省了整個招投標環節的時間，為建設單位實現拿地即開工的目標任務提供了有力的保障。

打破“干得好不如投得好”模式

據了解，市住房城鄉建設局今年9月份印發了《關于進一步優化房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標工作營商環境的通知》，從加大招標投標制度規則清理整合力度、全面落實招標人負責制、試點實施評定分離確定中標人、提高招標效率、完善資金落實措施、加強事中事后監管等六個方面對建立健全招標投標領域優化營商環境長效機制做出了詳細規定。

實施評定分離有何作用？據悉，評定分離制度可以還招標人定標自主權，將有利于招標人擇優選擇承包單位，進一步落實招標人負責制，實現招標人權責利相統一；同時推動評標專家真正起到專業評審作用，也引導投標單位改變“干得好不如投得好”的慣有模式，真正推動招投標市場與施工現場的兩場聯動。目前已有城投集團等多個建設單位起草了定標實施方案，積極探索招標評定分離模式。

告知承諾制促項目加快落地

此外，今年4月市住房城鄉建設局制定印發了《關于實施房屋建筑和市政工程招標告知承諾制的通知》，全面改革招標事前審批備案為事中事后監管，促進項目加快開工落地。市住房城鄉建設局還制定印發了《關于啟用社會投資項目承發包交易服務系統的通知》，2021年起全面實行社會投資項目承發包交易電子化，依托綜合信息平臺進行流程再造，全面實行不見面網上辦理，無需提交書面材料，實現社會投資項目備案更便利。截至目前，共有200余個項目以告知承諾形式進行招標，受到青島地鐵集團、青島國際郵輪港開發建設有限公司等多家招標人的普遍好評。

青島財經日報/首頁新聞記者 李雯