想用心儀的寬帶，小區提供的卻是其他指定寬帶，這種“拉郎配”有望被叫停。近日，記者從青島市住建局獲悉，為加快推進“雙千兆”城市創建工作，青島將在全市范圍內利用一個月的時間，開展房地產和物業管理領域寬帶接入市場整治行動。這意味著青島將進一步加強小區寬帶接入管理，給小區寬帶接入壟斷現象“踩剎車”。
保護寬帶用戶選擇權
據了解，此次房地產和物業管理領域寬帶接入市場整治行動，將通過企業自查、區市重點督查、集中整治清單逐一督導等方式，對房地產開發企業、物業服務企業與相關運營商簽訂排他協議、限制用戶選擇運營商或與相關企業私自簽訂侵害業主寬帶安裝或使用權益的問題查處，不斷優化市場環境，保護寬帶用戶選擇權利。
未來一個月，整治行動將重點對房地產開發企業是否將通信配套設施納入建設項目設計文件，所需投資是否由房地產開發企業納入建設項目概算，通信配套設施是否與建設項目同步設計、同步施工、同步驗收，是否存在第三方公司作為單獨工程項目進行投資建設并經營獲利的行為；同時，建設項目施工圖設計文件是否符合《綜合布線系統工程設計規范》（GB50311-2016）等強制性條文要求，房地產開發企業是否確保建設項目通信配套設施符合相關標準要求后組織竣工驗收；房地產開發企業是否就接入和使用住宅小區和商務樓宇內的通信配套設施與電信運營企業簽訂壟斷協議，是否以任何方式限制其他電信運營企業的接入和使用；物業服務企業是否存在未經業主大會或業主委員會（未成立業主委員會或業主委員會失效的，由物業所在地的居委會在街道辦事處的指導和監督下，代行業主委員會的職責）授權的情況下，與任何企業簽訂排他性質的寬帶接入協議或約定；物業服務企業是否存在阻止電信運營企業根據用戶需求進入物業管理項目提供公共電信服務的情況；物業服務企業是否存在限制業主、物業使用人選擇所需寬帶運營商的行為。
此外，整治行動的任務還包括對既有物業管理項目安裝寬帶設備設施時，物業服務企業是否根據業主大會或業主委員會（未成立業主委員會或業主委員會失效的，由物業所在地的居委會在街道辦事處的指導和監督下，代行業主委員會的職責）授權與施工企業簽訂有關協議，要求其妥善保護和恢復物業管理區域共用部位和公用設施。
遏制寬帶壟斷需多部門聯動
記者走訪了解到，小區寬帶業務壟斷問題涉及工信、住建、工商等多個部門，各部門監管職責有所交叉又各自為政，都將難點“自覺地”劃在自己監管之外，這既與各部門長期以來的執法傳統有關，也與相關法律法規缺乏細化和剛性密切相關。
“找物業，一會兒說和寬帶公司簽了協議，一會兒又說都是開發商的問題，管不了。”明明小區物業強行指定寬帶業務的事實很清楚，但不少業主在投訴過程中卻遭遇到“踢皮球”窘境。據了解，小區寬帶業務壟斷現象并非個例。小區在建時，開發商簽約電信運營商建設管道井布線，而后由該運營商獨家入駐經營電信業務；小區建成后，小區物業會向有意愿入駐的電信運營商收取“入場費”。不能滿足開發商或物業收費要求的電信運營商只能被排除在外。
位于李滄區的福臨萬家二期業主，盡管入住多年但只能選擇電信和移動寬帶。據了解，在該小區剛剛交付的時候，業主被物業告知只能裝電信寬帶。經過多年的投訴協商，該小區后來又追加了移動寬帶。對此，青島市通信管理部門給出的答復是，“可能當初福臨萬家二期小區初建時，電信協助開發商和物業進行小區設備建設，之后電信與開發商和物業達成協議，不允許其他運營商介入?！惫ぷ魅藛T表示，這種協議肯定是無效的。據了解，經過多年的反饋協商，終于在該小區追加鋪設了移動寬帶。
據了解，其實早已發文明令禁止“寬帶壟斷”。多年前，青島市出臺了《關于加快推廣光纖到戶建設的意見》，意見要求自2013年4月1日起，光纖寬帶網絡運營企業應共同使用、共同維護光纖寬帶網絡配套設施，不得與房地產開發建設企業、物業服務企業就接入、使用配套設施協議簽訂壟斷性協議，不得以任何方式限制用戶自由選擇運營企業服務的權利。對已經投入使用的住宅小區、商住樓實施光纖寬帶網絡改造的，應當盡可能滿足多家運營企業接入的要求，提高光纖寬帶接入性價比，促進光纖寬帶發展。
青島財經日報/首頁新聞記者 李雯
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