解答群眾法律咨詢4365次，參與調解矛盾糾紛266件，代理訴訟案件172件，代理法律援助案件34件，為社區提供法律意見1333件，開展法治宣傳或講座346場次……2021年以來，青島市城陽區各社區法律顧問與首席調解員聯動，讓群眾在社區便可享受便捷、高效的法律服務。
近年來，城陽區深入貫徹中央關于推進公共法律服務體系建設的決策部署，以全區公共法律服務體系建設為抓手，夯實社區基礎，在全市首創社區公共法律服務1+1制度，經過3年的不懈努力，已建成覆蓋城鄉、高效便捷、均等普惠的現代公共法律服務體系。
以平臺建設為基礎
全區8各街道、230個社區享受便民化法律服務
“我提出的醫療費、誤工費、殘疾賠償金的金額對方不接受，僵持了兩個星期，一直沒結果，誰也不讓誰。”原來，市民仇先生駕駛摩托車與曲先生駕駛的機動車發生事故，事后雙方各執一詞，于是仇先生在公共法律服務自助終端申請調解，“我申請完之后沒多久，城陽區糾紛多元化解中心調解員就過來了解情況，前后兩天不到的時間我倆的事兒就解決了?！?/p>
這是城陽區讓當事人少跑腿，提供高效便捷法律服務的一個縮影。立足“法律事務咨詢、矛盾糾紛化解、困難群眾維權、法律服務指引和提供”的平臺建設功能定位，城陽區統籌整合公共法律服務資源，為市民提供普惠性、公益性、可選擇的公共法律生態環境。
城陽區公共法律服務平臺
打造線上公共法律服務平臺。城陽區在全區8個街道配置“公共法律服務自助終端”，鏈接區公共法律服務中心。自助終端機充分結合人工智能、大數據和互聯網的優勢，全方位為群眾提供法治宣傳、人民調解、法律援助、公證服務等智能導引和自助業務辦理，真正實現了群眾對公共法律服務的自主自由選擇。2021年以來，自助終端累計提供線上法律服務12000余人次。
打造社區公共法律服務實體平臺。城陽區在全區230個社區高標準建設社區司法行政工作室，設置接待窗口、普法大講堂、律師會客室、調解室等，開展矛盾糾紛排查化解、法治宣傳、法律咨詢等法律服務，搭建起以矛盾早期預警調處、社區便民法律服務、特殊人群跟蹤考察為主的綜合性服務平臺。
打造專業領域法律服務平臺。城陽區將公共法律服務領域進一步橫向延伸，率先建立產業園區、大學校園公共法律服務平臺。目前，已在青島農業大學、城陽區人民檢察院、公證處、青島博士創業園公共法律服務站、天安數碼城等建成“4+2+1”公共法律服務體系，即4個公共法律服務分中心、2個公共法律服務站和1個法律服務崗。
以制度建設為驅動
投入2000余萬元、調整4947位網格員提供專業化法律服務
“剛開始社區沒有固定的調解辦公場所，居民遇到財產分配這些糾紛矛盾的時候，也沒有意識尋求法律調解?！?008年，調解員王女士開始從事社區調解工作，一路見證了基層法治工作的轉變，“現在我們調解員有定期培訓，社區內也配有法律顧問，而且有了規范化的調解辦公室，居民遇到糾紛矛盾會首先想到可以向社區求助，找律師咨詢?！?/p>
高度重視社區公共法律服務制度建設和精準落實，城陽區不斷加大財政投入，積極探索與“互聯網＋”的科學融合，為社區法律服務不斷注入強大的制度驅動力。
現場調解
強化財政保障制度。城陽區由區、街道兩級財政按照1:1的比例出資420余萬元為230個農村社區和45個城市社區選配社區法律顧問，由街道財政通過以獎代補、一案一補等形式補貼50萬元為每個社區選聘1名首席調解員，由區財政投入1900余萬元為每個社區配備1名網格專管員，社區法律顧問、首席調解員、網格專管員三元聯動，聯合為居民開展糾紛化解、法治宣傳、法律咨詢等服務。
探索排調分離制度。城陽區結合全區綜治網格化建設，形成街道、街道片、社區、網格四級網格架構，2021年城陽區優化調整4947個網格員，網格員同時擔任社區糾紛信息采集員，對影響穩定的矛盾糾紛隱患進行全方位、無縫隙、滾動式排查，與社區法律顧問、首席調解員聯合作戰，確保矛盾糾紛第一時間有人發現，第一時間有人受理，第一時間有人調處。
創新“互聯網+”公共法律服務制度。城陽區堅持“互聯網+”思維，為基層配套公共法律服務自助終端，實現了“平安城陽”與智慧調解系統相融合。通過網絡交互功能，橫向連接政法綜治各部門，縱向聯通各街道、社區，實現了在線咨詢、信息收集上報、分析研判、辦理反饋、遠程視頻調解等一網通，進一步提高了工作效率和便民服務水平。
以多元角色為引領
擇優選取、“一崗多責”高素質隊伍實現精準化法律服務
“今天調解3對，勸和1對，同事們都很開心?！被橐黾彝ポo導室的孫律師告訴記者，“不是所有的家庭都進行調和的，我們會根據實際情況進行調解、輔導，對于家庭暴力等情況，進行調和并不利于婚姻發展的，我們會提供離婚調解協議、民事調解書等法律服務?！?/p>
婚姻家庭輔導僅為社區法律顧問精準對接居民實際需求中的一環。結合基層實際，城陽區充分發揮社區法律顧問了解基層、適應基層、扎根基層的工作優勢，挖掘社區法律顧問“一崗多責”的工作潛力，實現社區法律顧問角色從單一到多元的轉變。
全力打造具有法治思維的高素質隊伍。城陽區從社區法律顧問和首席調解員中擇優選取法治素質好、群眾工作底子好的重點培養為社區“法律明白人”和“法治帶頭人”。帶動社區居民增強法律意識，促進群眾尊法、學法、守法、用法，重點幫助轄區群眾、企業、商戶解決物業、物權、婚姻等問題，營造全民學法、全民用法、全民守法的濃厚法治氛圍。
積極發揮基層職工法律援助站調解作用。城陽區打造社區職工法律服務站，由社區法律顧問擔任站長，提供法律咨詢、勞動爭議調解、用工指導等服務；同時按照《青島市工會法律援助辦法》的要求，為合法權益受到侵害的農民工、困難職工、傷殘職工、四期女工等職工群體提供法律援助。充分發揮服務站點扎根基層、貼近職工和調解專長優勢，為基層廣大職工提供便捷、高效的工會法律服務。
持續加強婚姻家庭輔導室規范化建設。城陽區建立婚姻家庭輔導室，擇優選取專業水平高，業務能力強，工作經驗豐富的社區法律顧問和首席調解員擔任輔導員，組建婚前輔導團隊、家庭輔導團隊、律師顧問團隊，心理健康咨詢團隊為有需求的當事人開展婚戀輔導、矛盾調解和減壓服務，為小家庭的起步奠穩基礎，保駕護航。2021年以來，提供婚前輔導750余人，婚姻家庭咨詢3350余人，群眾滿意率達100%。
青島財經日報/首頁新聞 記者 封滿樓 通訊員 徐婷
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