9月2日，青島市“十四五”專項規劃系列新聞發布會在青島國際新聞中心舉行，《青島市“十四五”時期全面深化改革實施規劃》（以下簡稱《改革規劃》）發布。《改革規劃》共分四個部分、30條，約兩萬五千字。規劃全面梳理回顧了“十三五”時期我市全面深化改革工作情況，總結提煉了經驗和啟示，提出了“十四五”時期改革的指導思想、總體目標和基本原則，從五個方面對“十四五”時期的重點改革任務作了部署安排。
“十三五”期間取得重大突破
總的看，“十三五”期間，我市全面深化改革工作取得重大突破，全面深入、亮點紛呈、成效顯著，形成了一套具有青島鮮明特色的改革打法。
青島市發起15個攻勢，將15個攻勢作為15組改革，形成了系統性整體性協同性推進改革和發展的嶄新局面；通過學深圳、趕深圳，深入推進市場化法治化改革，讓市場邏輯、資本力量的意識和思維，化為城市發展的自覺；扎實開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，在傾聽民聲、用好民意中匯集了民智、贏得了民心；著力打造市場化、法治化、專業化、開放型“三化一型”高素質干部隊伍，持續大批量選派干部到深圳體悟實訓、上海專業實訓，全面激發干部隊伍的內生動力，等等。
“十三五”時期的改革成就提供了許多有益啟示，主要有以下方面：一是必須提高改革站位，更加注重改革的系統集成、協同高效，打通經濟社會發展各領域、各方面、各環節，為全市高質量發展提供堅實政治保證。
二是必須把握好時與勢，堅持以開放促進創新、以創新倒逼改革的內在邏輯，不斷創新更高水平對外開放的體制機制，使青島始終站在我國新一輪更高水平開放的最前沿。
三是必須堅持市場化法治化方向，注重發揮市場與政府“兩只手”的作用，構建“親”“清”的新型政商關系，激發全社會創造力和市場活力，營造讓企業家舒服舒心的發展環境。
四是必須瞄準民生福祉，不斷深化重大民生領域改革，讓改革發展成果更多更公平惠及全體市民，增強群眾的認同感、家園感、歸屬感。
五是必須把握“打鐵”和“自身硬”的關系，堅持用改革的辦法，推進黨的建設制度、干部人事制度、基層組織建設制度、紀檢監察體制改革，切實搞活“關鍵的人”，為全市發展提供強大組織保證。
“十四五”時期，我國進入了新發展階段，改革又到了一個新的關頭。青島市將按照中央改革部署和省委改革要求，深刻認識全面深化改革的階段性新特點新任務，以落實“十四五”時期重大戰略任務為牽引，緊盯解決突出問題，切實提高改革的戰略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發展所需、基層所盼、民心所向，推動改革和發展深度融合、高效聯動，在更高水平開放、高質量發展中創出青島特色，不斷提高城市治理體系和治理能力現代化水平，為加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市注入強大動能。
五個方面實現改革突破
一是緊扣構建大循環和雙循環新發展格局，加快打造更高水平開放體制機制。上合示范區、山東自貿試驗區青島片區等國家戰略疊加，是青島改革發展的最大優勢所在。“十四五”期間，必須充分利用這些優勢推進改革，找準戰略定位，率先探索有利于構建新發展格局的體制機制，著力建立和完善打造“一帶一路”國際合作新平臺、融入區域發展戰略、推動國際消費中心城市建設、打造面向世界的“國際客廳”等體制機制，推進“雙招雙引”體制機制改革，創新外貿體制機制，以更高水平開放引領高質量發展。
二是用足用好市場的邏輯、資本的力量，圍繞打造一流發展生態創新體制機制。市場的邏輯、資本的力量，是對投資者、創業者最大的感召。青島作為一座青春之島、一個正在創業的城市、城市中的“獨角獸”?！笆奈濉逼陂g，必須堅持用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事，積極推進創業城市建設，用改革的“沖擊鉆”打破制約創業創新的阻礙，加快資本、技術、人才等要素在青島加快集聚、互動耦合，推動青島實現高質量發展。
三是深入推進市場化法治化改革，全面激發市場活力和發展動力。高水平經濟體制是高質量發展的前提。構建高水平經濟體制必須深入推進市場化法治化改革。“十四五”期間，必須牢牢把握市場化法治化改革方向不動搖，推動有效市場和有為政府更好結合。突出創業城市主題，把城市發展所需的人、財、物等各類創新創業要素更快、更多、更好地集聚起來，推動資源要素更加自由化、便利化流動，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。
四是堅持人民城市為人民，深入推進社會治理改革創新。促進社會公平正義、增進人民福祉，是改革的出發點和落腳點。“十四五”期間，必須堅持以人民為中心，持續增進民生福祉，完善共建共治共享的社會治理制度，廣泛凝聚“愛青島，讓青島更美好”的社會共識，加快民生領域改革，創新城市現代治理體制機制，堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，建立健全生態文明制度體系，讓全體市民群眾心氣順、心氣高，讓城市更加方便、溫馨。
五是縱深推進全面從嚴治黨，創新黨建統領全市高質量發展的體制機制。打鐵必須自身硬，“自身硬”是為了“打好鐵”?！笆奈濉逼陂g，必須深入貫徹新時代黨的建設總要求，強化“抓黨建就是抓全局”理念，全面提升黨的建設質量，堅持和完善黨的領導制度體系，打造“三化一型”高素質干部隊伍，創新黨的基層組織建設制度，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，充分調動一切積極因素，形成推動全市高質量發展的強大合力。
青島財經日報/青島財經網記者 于倢
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