【學思踐悟】小小創業包政務“大”服務

南山區是一流營商環境打卡地。在南山區182平方公里的土地上，培育發展了4000多家國家級高新技術企業和174家上市企業，區域孵化能力居全國第一，經濟總量連續多年穩居全省區（縣）第一、全國第三。

一流營商環境背后必然是一流的政務服務。日前，我和隊友用了整整一天時間，到南山區及其轄區內的南頭街道、蛇口街道、蛇口網谷社區參觀調研政務服務大廳。研機析理，發現值得學習的方面有很多！擇其一——南山創業包詳述。

南山創業包是南山區行政服務大廳為新開辦企業專門定制的，雖然長度僅有45cm、寬度25cm，但小小創業包里蘊含著政務“大”服務?！按蟆痹谀男┓矫婺兀?/p>

“大”在服務內容上。創業包里分為三層：

第一層“向南而生”，里面有公司設立的營業執照和公章、發票章、財務章、法人章（深圳市自2020年1月1日起在全市范圍內為新開辦企業免費刻制公章），記錄企業在南山設立、根在南山，是企業在南山踏出的第一步；

第二層“迎南而上”，放置了南山區“親清政企”宣傳冊、產業扶持政策手冊、優化營商環境41條等，在企業誕生之日即同步送上政府的扶持政策，希望企業在創業的道路上能夠迎難而上，及時得到政府的扶持、加快發展；

第三層“因南而熠”，有銀行開戶的數字證書、銀行卡，稅務的稅控盤、發票，社保業務的登記卡和溫馨提示等?！耙蚰隙凇弊８Ｆ髽I在南山優質的營商環境中不斷發展壯大、熠熠生輝?！跋蚰匣疽诪榇骸?，這不僅是一個實用的創業包，也是一個文創作品，更是南山政務對企業的一份鼓勵、期盼和寄望。

“大”在服務機制上。創業包是南山區企業設立“一站式服務”專區的一個縮影，實現的是“企業開辦，拎包入駐”，快則0.5個工作日，慢則1個工作日，對企業而言便利、高效，實際上政府在背后做了大量工作。把簡單留給群眾、把復雜留給政府，是由一系列的工作機制支撐實現的：

一是線上線下相結合機制。線上，在省政務服務網，南山區設立了企業設立一站式服務專欄，實行一網申請、數據共享、多表合一、多部門并聯審批，企業只填一張表，所有材料一窗出；線下，政務服務大廳涵蓋了市場監管、公安刻章、銀行開戶、稅務、社保等多部門業務，提供一條龍服務；

二是前后端無縫銜接機制。大廳事項分為即辦件和承諾件，即辦件現場完成審批，承諾件需交接流轉到各單位審批。為了更科學順暢完成交接，南山政務專門設計了業務條形碼。只要用掃碼槍掃描條形碼，系統上就會顯示交接完成，也可實時跟蹤整個流轉過程。通過條形碼，將前后臺的各類電子、紙質材料、交接手續、審批流程等各環節有機串聯，打通材料流轉和審批的所有環節；

三是惠企政策精準推送機制。我們下載了i深圳APP，專門體驗南山區的“惠企政策+一次辦”專欄。只要選擇單位類型、單位特性、扶持類型、行業類型，系統會自動匹配顯示相關資金申請項目、政策文件實施細則。這背后依托的是數字化、智能化手段，將企業能享受的優惠政策以最小顆粒度的標準進行打標簽，實現精準推送；

四是政務服務生態修復機制。大廳每個綜合窗口都要熟悉800多個事項的業務，對工作人員來講難度很大。通過實施“政務服務生態修復機制”，每天中午舉行工作例會，窗口人員、后臺人員、技術人員一起參加，對發現的問題進行討論，發現一個解決一個；

五是取件方式多樣化選擇機制。大廳提供四種取件方式供群眾選擇——免費寄遞、現場取件、在機器上通過掃臉自助領取營業執照、智能儲物柜取件。

“大”在服務理念上。南山政務牢牢樹立以人民為中心的發展思想，便企惠民，讓企業和群眾享受改革的成果，提升獲得感。區、街道、社區各級政務服務大廳統一業務標準、服務模式，在統一的LOGO設計旁，是“以人民為中心”六個大字。

從大廳選址來看，在南山政務大廳方圓兩公里范圍內，聚集著十幾萬家企業，大廳選址的初衷就是堅持“企業在哪里，政務服務就跟在哪里”，把政務服務送到企業中間、把政務服務送到人才身邊。

從大廳布置來看，最講究的是辦事群眾、企業利用率最高的座椅。南山政務大廳所有座椅上配備了多孔插座，方便群眾為手機、手提電腦等電子設備充電；南頭街道1000平方米大廳里擺放了10種座椅，為讓辦事人坐著舒服，負責人在采購過程中試坐過幾十種座椅；蛇口街道行政服務大廳的貝殼式設計，也是為拉近和辦事群眾的距離。

從辦事模式來看，微信預約和辦理、無紙化靜音叫號模式、“一對一”專員服務、無感申辦、秒批、一件事一次辦，無一不是站在方便辦事群眾角度推行的服務改革。